广州创新试点解决土地“难” ：重利用 保发展 护生态

城市经济总量连续24年排全国第三的广州“寸土寸金”，用地空间不足、用地供需矛盾是城市建设和经济发展长期面临的问题。

2012年8月22日，国土资源部批复通过了《广州市城乡统筹土地管理制度创新试点方案》，派发给广州一个“大礼包”。10个月来，广州时不我待，用好用足“扩大土地管理权限、拓展用地空间、加强农村土地管理、服务生态建设”等19项先行先试政策。正如广东省委常委、广州市委书记万庆良所说，“新型城市化的核心就是不拼土地、不拼资源，城乡统筹土地制度创新试点政策是改革开放后国家和省给予广州第二次先行发展的重大机遇。”

重利用

向节约集约要空间

南沙区蕉门河边一座旧发电厂，如今挂着“广州市供电局南沙职业体验中心”的牌子。“这是我们区今年‘三旧’改造批下来的第一个点。”南沙区国土局用地处处长古华看着一脸好奇的记者解释道，2004年这个厂就停掉了，一直闲置着，不创造一分钱效益不说，还占着9万多平方米的工业用地指标。城乡统筹土地管理创新试点以来，广州实施了新的“三旧”改造政策，强化了政府主导和成片改造，做到公共利益、市场利益和产权利益的兼顾平衡。

广州市长陈建华指出，2012年底，广州可开发利用的平地资源只剩下不到600平方公里，按照现在每年近40平方公里的新增耗地速度，15年左右广州将无地可用。广州市国土房管局局长李俊夫深有感触地说，是创新方案赋予了一系列的优惠政策，通过城市低效用地二次开发、差别化的供地管理政策，向集约节约要空间。

广州白云区有一座别具特色的“农民工博物馆”。四层楼陈列着各种农民工元素的实物场景和照片：工地、工作证、打工杂志、回乡车票、工人宿舍、子弟学校……该区域的前身是马务联合工业区。广州人熟悉的“三角牌”电饭煲、“万宝牌”冰箱、五羊油漆都出产于此，按照“原汁原味”、“修旧如旧”的原则改造之后，变身为农民工主题公园。

广州2009年至今已启动“三旧”改造土地21平方公里，节约土地13.32平方公里，平均节地率达到67%。