“既然同呼吸，就要共奋斗”——解读国务院常务会议大气污染防治十措施

“我国大气污染类型已经由燃煤型污染转变为目前燃煤—机动车—工业排放多类型污染、高负荷共存的重度复合大气污染类型，这是发达国家所没有经历过的新情况。”中科院生态环境研究中心研究员贺泓表示，“这没有现成经验可循，治理大气污染是一项长期复杂的系统工程。”

“我们要抓紧修订法律法规，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，着力解决责任不落实、公众环境权益保护力度不够、环境违法行为惩处不力等问题。”周生贤表示。

国务院常务会议明确要求，要强化节能环保指标约束，推行激励与约束并举的节能减排新机制，用法律、标准“倒逼”产业转型升级。

会议同时指出，要建立环渤海包括京津冀、长三角、珠三角等区域联防联控机制，加强人口密集地区和重点大城市ＰＭ２．５治理，构建对各省（区、市）的大气环境整治目标责任考核体系。将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理，根据污染等级及时采取重污染企业限产限排、机动车限行等措施。树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则。

据悉，针对大气污染违法行为，环保部、发改委等部委于今年５月至１１月开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动，其中要重点查处的就包括民众反映强烈的大气污染违法问题。

而京津冀等地也已在产业结构调整、能源结构调整、机动车治理等方面打出“组合拳”，合力联防联控大气污染，推进区域空气质量改善。专家表示，大气污染区域联防联控应形成区域大气环境管理的法规、标准和政策体系，建立重大环保项目的统一规划机制、跨区域污染防治协调处理和会商机制、区域环境信息共享机制等。

环境保护部环境与经济政策研究中心主任夏光认为，国务院常务会议提出的措施包括大力推行清洁生产，重点行业主要大气污染物排放强度到２０１７年底下降３０％以上等，都是在“找突破口，对症下药”。

夏光说，“我们只要搞好规划、配套措施、安排资金、共同行动，几年下来会看到成效的。”