专家：北上广大气控污经验上升为国家政策

□专家解读 北上广已率先启动重污染天应急预案

北京公众与环境研究中心主任马军说，去年，面对大范围持续的重污染天，北京、上海和广东等省市率先启动了重污染天应急预案，在重污染天采取了重污染企业限产减排、公车停驶等措施，此次国务院会议则是将这些地方经验上升到国家政策。

马军说，前段时间，河北的灰霾天气也很严重，如果按照北京的标准，已经到了启动重污染天应急预案的限值，但是当地并没有启动。“对于这样的一些城市，源自于国家的统一要求是有必要的。”此外，国务院提出此项措施，也体现出国家把公众健康放在重要位置，不能为发展经济牺牲公众健康。

“国十条”要求用法律、标准“倒逼”产业转型升级。制定、修订重点行业排放标准，建议修订大气污染防治法等法律。强制公开重污染行业企业环境信息。公布重点城市空气质量排名。

“这条举措可以说比较到位。”马军说，环境管理其实不只是对污染防治有利，实际上也可以促进产业结构调整、经济结构转型。同时反过来，如果没有产业结构的调整、经济结构的转型，污染的局面也很难扭转。马军说，对于一些水电、钢铁、石化密集地区，要想治理大气很困难，通过法律倒逼、认真执行环保法规，可以遏制重污染企业过度膨胀。

“但问题是，一些法律法规到了地方落实不了，环保部门受地方制约太多。”马军说，因此，措施里提出“强制公开重污染行业企业环境信息”就显得特别重要、特别到位，让信息公开，让公众参与对污染企业的监督。

京华时报记者王硕