专家：释放改革红利要继续允许“摸着石头过河”

进一步释放改革红利的原则和路径

目前，关于深化改革的必要性，大家认识比较一致。关于深化改革的内容和重点虽有分歧，但分歧不大。比较难以形成共识的问题，集中在深化改革的方向和路径上。进一步释放改革红利，必须认真总结经验，深入研究讨论，科学把握深化改革的方向和路径，遵循一些基本原则和基本方法。

第一，牢牢坚持社会主义市场经济体制改革方向。改革就是不断探索社会主义与市场经济相结合的过程，毋庸讳言，近些年随着改革进入深水区和攻坚阶段，针对实践中出现的问题，比如收入差距过大、官员腐败寻租、公民权利受到侵害等，有些同志提出了一些非议，甚至对社会主义市场经济体制的改革目标产生怀疑和动摇。对此需要指出的是，发展中的问题要用发展的方法去解决，改革中出现的问题也必须用改革的办法去解决，不应因为具体问题而怀疑和否定改革的大方向。

第二，要以更大的政治勇气和智慧深化改革。当前，我国社会结构和利益格局发生深刻变化，各方面要求加快改革的呼声十分强烈，但改革达成共识、形成合力的难度也在加大。深化改革必然触及更深层的利益关系，涉及更广泛的领域，要求更综合的配套，这是改革进入深水区和攻坚阶段的鲜明特点。经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明制度等方方面面的改革相互交织在一起，改革真正成为一项系统的庞大工程。触及利益比触及灵魂更难，只要真能以壮士割腕的决心和意志推进改革，相信不仅能够改变观念，也可以调整利益。

第三，深化改革要有科学的理论作指导。上个世纪九十年代以来，我国确立实行社会主义市场经济。不少人认为改革的方向已经解决，改革主要是靠问题导航，解决具体的问题。现在看问题越来越多，矛盾越来越复杂，更加需要科学的理论指导和精细设计。未来改革应该加强理论指导，强化顶层设计，有前瞻性和预见性，提前研判未来风险点在哪些地方，有准备有预案。党的十八大强调加强改革顶层设计，增强改革的整体性和协调性，就是强调理论指导的重要性。

第四，要继续允许“摸着石头过河”。顶层设计不是坐在办公室里闭门造车，而是要把顶层设计建立在实践的基础上。把20年后的改革任务路线图和时间表都设计得很清楚也有难度，社会问题具有复杂性和矛盾性，需要摸着石头过河。一方面，坚持搞好顶层设计，从全局上对改革的整体思路、战略取向进行通盘考虑，以加强改革的整体性、系统性和协同性，最大限度地减少改革的系统性风险。另一方面，坚持摸着石头过河，积极汲取广大人民的改革智慧，尊重基层和群众的首创精神，自下而上、由易到难的渐进式改革路径。

（慕海平 张占斌 作者单位：国家行政学院）