专家：释放改革红利要继续允许“摸着石头过河”

为什么要强调进一步释放改革红利

改革开放是决定当今中国命运的关键抉择，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。当前，国际经济形势正在发生深刻变化，我国经济社会发展也面临新的发展阶段的新矛盾和新问题，要实现党的十八大提出的战略目标和任务，必须深化改革，不断释放改革红利，持续推动经济社会发展。

从实践层面看，我国经济发展已经出现减速趋势，不平衡、不协调和不可持续问题非常突出，扩内需，调结构，转方式，稳增长，惠民生，保稳定，每一项任务都很艰巨，也都离不开深化改革。例如，要健康地推进城镇化，提高城镇化质量和水平，涉及到一系列深层次利益关系调整和体制机制障碍，没有改革开路，没有土地制度、户籍制度、公共服务体系等制度创新，很难有序释放城镇化内需潜力。

释放改革红利不仅是发展的需要，也存在很大的潜力和空间。李克强总理在在十二届全国人大一次会议记者会上指出，“我国社会主义市场经济还在完善过程中，靠改革进一步解放生产力还有巨大潜力，让改革的红利惠及全体人民还有巨大的空间”。

从政府层面来看，简政放权、深化行政体制机制改革还有很大潜力。“改革红利”的第一层含义指出，创造改革红利的前提是体制机制的变革和创新，就是减少制度性交易成本，实际上是减少和放松管制，不断向企业、社会和个人放权，增强发展的自主性。一定意义上讲，我国的改革红利就是放权放出来的，就是政府职能转变转出来的。目前，政府部门对微观经济活动的干预仍然较多，行政性审批方式在资源配置方面还占据很高地位，行政性垄断改革并没有取得实质性进展，服务型政府还没有真正地建立起来。因此，简政放权、转变政府职能潜力很大，应当成为我国未来改革攻坚战的中心环节和着力点。

从市场层面来看，要素资源的重新组合和优化配置还有巨大的潜力。“改革红利”的第二层含义指出，创造改革红利依赖于发挥市场作用，优化资源配置，更好地支撑发展。在市场经济条件下，价格是实现要素资源优化配置最重要的信号，而我国的资源性产品定价机制，还不能真实完全地反映资源价值，还不能充分发挥对经济行为、利益关系、经济活力、经济结构的积极调节引导作用，还不能为释放改革红利提高强有力的支撑。受到改革滞后影响，劳动力、土地、资本、技术等要素的自由流动和有效配置还存在很大障碍，没有得到最优化配置。通过价格改革和破除垄断，加强和改善宏观调控，建立健全市场机制，还有很大的潜力，能够释放出巨大的改革红利。

从社会层面来看，让广大人民共享改革红利还有巨大的空间。“改革红利”的第三层含义指出，创造改革红利必须公平公正地分配改革红利，这是改革三十多年后利益关系变化的要求，是持续释放改革红利的保障。事实上，让广大人民共享改革红利，让改革的红利惠及全体人民，始终是我国改革的出发点和落脚点。如果说我国前30年的改革，主要是广大人民创造改革红利的话，那么，未来三十年应当是广大人民共享改革红利的时代。