阻民企参与白蚁防治 南昌政府部门炮制违法文件

三遭“绝杀”：“预售许可证”发放环节设置门槛

“我们以为事情总算告一段落了。可是紧接着我们再遭‘绝杀’，房管部门直掐我们‘咽喉’。”毛冬龙诉苦道，“房管部门给开发商发告知书，将到市白蚁防治研究所进行白蚁防治作为开发商办理‘预售许可证’的前提条件。而我们拿着合同到市房管局窗口办理相关手续时，也屡遭拒绝。逼得公司要倒闭。”

拿着与楼盘签订的两份《白蚁防治合同》，毛冬龙焦虑地说，现在，一家说要中止合同，一家说“很难办”，给开发商做的前期白蚁预防工作也白做了。

记者拨通了其中一家楼盘经办人的电话，对方表示，已接到市房管局法规处电话，要求办预售许可证前，得有白蚁防治所的防治合同。

《城市房地产管理法》规定，办理房屋预售证条件有四条，但无一提及“白蚁”二字。“这不又是擅自设立行政许可吗？”毛冬龙说。

针对毛冬龙的质疑，南昌市房管局法律顾问吴建东说，根据建设部发布的《房屋登记办法》，房屋登记机构认为必要时，可以就登记事项进行公告。“到市白蚁防治研究所进行白蚁防治并开具证明，是南昌市房管局认为办理商品房预售需具备的必要材料。虽然国家对这块没有统一的规定，但很多地方都是这么做的。”

对于白蚁防治市场，南昌市房管局一方面否认国家法律放开了市场，一方面又认为可以“选择性放开市场”。万剑波说：“除了新建房屋的白蚁预防，我们对老房屋的灭治、小区园林、文物、水利设施等都没管，民企都可以去做啊。”他表示，新建房屋的白蚁预防“利润确实更大”。

记者了解到，南昌市白蚁防治研究所前所长苏木仔因贪污罪和受贿罪被判有期徒刑16年，其中就涉及白蚁防治收费方面的问题。万剑波说：“那时确实存在将行政性收费作为服务性收费的问题，但是现在没有这种行为了。”

“公司8年前就从工商部门办下白蚁灭治、预防的工商营业执照，批准了又不允许经营，那不是给了碗却不让装饭吗？”毛冬龙感叹，“一路走来，我就像参加一场场战斗，我的武器是法律。而对方，是一个个文件，是一双行政垄断的大手。我的同行都纷纷倒闭了，我不知道还能坚持多久！”