日内阁准设国家安全委员会 意在加强一元化领导

分析

意在加强一元化领导

日本媒体分析，日本政府新设国家安全委员会的目的在于由首相官邸来主导制定、推行外交和安全保障政策。

中国社会科学院日本研究所研究员杨伯江7日告诉新华社记者，与“安全保障会议”相比，安倍版的国家安全委员会更接近美国模式，根本目的是加强首相的一元化领导，提高日本决策机制的速度和效率。

这一机构的工作方式是，在各个主要省厅设立情报联络官，起到对首相日常化、制度化提供情报的作用，打破日本以往行政体制、决策机制的局限。

杨伯江提到，日本以前的权力结构和决策机制是条状分割，各个省厅之间的协调和沟通不足，各自为政。国家安全委员会成立后，可以把情报信息汇总至这一机构。安倍提案如果最终成行，会对日本对外防务政策推行、军事行动展开产生影响，有助于应对可能发生的紧急事态和周边冲突，军事意义重大。

社科院日本所研究员吕耀东认同，设立国家安全委员会实质在于强化政治家权力。自民党一直希望能够扩大首相和首相办公室的权力。美国的国家安全委员会由总统掌控，总统权力特别大，一些情形下不用通过国会授权就可以先行行事。

吕耀东认为，设立国家安全委员会是自民党所主张修改防卫大纲的第一步，也体现自民党就修改防卫大纲所主张的以建设“坚韧的机动防卫力量”取代“机动防卫力量”的想法。(北京日报 据新华社电)