央视曝抚仙湖违建高尔夫项目 凭市委书记一句话就开工

三、市委书记一句话，环保部门开绿灯

国家明令禁止建设的高尔夫球场，堂而皇之的在国家一类水源地保护区里，遍地开花的出现，抚仙湖边上的这些明显违规的房地产项目，究竟是怎样通过当地环保部门审批的呢？记者首先来到了“澄江县环保局”。环保局的工作人员直接告诉记者，县里正在开发的樱花谷和太阳山项目，手续齐全，而且都是省里面批的。

虽然工作人员一再强调，县里的这些项目是有手续，但他们始终没有给记者提供手续的文件。那对于像高尔夫球场这样近两年刚开工建设明显违规的项目，环保局又解释到这个只能向上级部门反映，因为也是上级部门审批的。

澄江县环保局究竟向哪里上报，工作人员始终没有透露。在江川县，县里的环保局承认，这里的一些开发项目手续还在办理之中，至于为什么环评没有通过就开工，只能解释为是市委书记要求动工的。

没有环评手续，就凭书记一句话，就能开工建设，如此特殊的项目，连这里的工作人员都承认，对这个项目的监管根本无从谈起！

两个县的环保局回答不出记者的疑问，记者只好来到了抚仙湖管理局，综合科的张艳兵科长接待了我们。根据《云南省抚仙湖管理条例》，抚仙湖管理局负责湖区的监督、管理，但面对记者的提问，这名科室负责人显得十分为难。说高尔夫球场具体的事情都不清楚，因为他的身份太低层了。

无奈，记者只好找到了云南大学环境科学与生态修复研究所，所里的博士生导师段昌群多次去过抚仙湖，对抚仙湖进行过多年的研究。面对记者的提问，段昌群教授直言不讳的说，按照现在抚仙湖湖畔地区的开发，已经超过了自然界的能够允许开发的限度。

段昌群对抚仙湖水质变化十分了解。2002年，抚仙湖蓝藻爆发，湖水总氮的含量从每升0.14毫克升到了每升0.24毫克，突破1类水质标准，在抚仙湖南岸的玉带河入水口，水质已经下降到三类或四类水，而且有继续恶化的趋势。随后很多年，经过云南省相关部门采取措施，使水质逐步恢复到Ⅰ类状态。2008年，“北部一片、南部一点、两边一线”是Ⅱ类，总体为Ⅰ类。可近年来，Ⅱ类的面积又有扩大的趋势，而这种无序开发，必然对抚仙湖水质造成巨大影响。

段昌群说他现在最担心的是渗析，就是润物细无声、温水煮煮青蛙式的一种馋涎，一小点一小块一个局部，一个小的项目，一个小的楼盘，一个小的在一个草皮。看起来可能影响并不是很大，但汇集起来以后，然后随着时间的延续，它的这个问题可能就会逐步地显现出来。

采访结束的时候，段教授非常认真的发出警告，他告诉记者，抚仙湖是一个水量巨大的深水型湖泊，平均深度90多米，因此，污染物滞留率高达95%以上，一旦污染物进入湖水，污染物会沉积在底部，而湖水要近200年时间才能更换一次，一旦污染，治理的难度比国内其他湖泊更大。他这几年的研究已经发现，抚仙湖的藻类正在逐步上升，与Ⅰ类水质相比，藻类量上升了6至10倍。段昌群警告说，现在这种无序开发，如果再没有人管，高原上的这个最后的明珠。不远的将来，就将会是第二个无法再回头的滇池。

财经频道评论员张鸿：过去我们谈到环境保护，经常强调无法可依，但其实我们也看到了，对于抚仙湖，云南省专门制订了保护条例，在国内，即使是全世界，为了保护一座湖泊而专门制订法律法规也不多见，并且在条例之上还有水法、环境保护法等等。那为什么有了法还保护不住抚仙湖？答案并不难找。公开资料显示，像“樱花谷”、“太阳山”、“仙湖锦绣”几个项目粗略计算，投资总额就有七八百亿元。

就在2007年9月，《云南省抚仙湖保护条例》颁布后不到两年，2009年9月，玉溪市出台《关于加快全市旅游文化产业发展的决定》，其中就明码标价，市财政以奖代补：“引进一家投资3亿元以上的国际知名品牌五星级酒店，建成后奖励当地政府1000万元。”一边是不创造直接效益的保护，一边是实实在在的GDP，天平如何倾斜自然一目了然。

如果从另一个角度讲，像类似抚仙湖的保护眼下最重要的还不仅仅是问责的问题，对资源所在地区如何补偿，这也是今后越来越频繁要面对的问题，对这些地区的开发冲动要引导而不是单纯遏制，这更需要要制度设计上予以完善。否则，这次问责了现任官员，未来的继任者依然会重蹈覆辙。(央视《经济半小时》)