公务员聘任制打破“铁饭碗”？完善制度设计成期待

中新网6月5日电(记者阚枫)日前，北京首次面向全国公开招聘6名聘任制公务员，在近年来多地试水公务员聘任制之际，如今北京的加入再度引来舆论聚焦。引入聘任制能否颠覆公务员的“铁饭碗”形象？公务员聘任制是否会滋生新的“萝卜招聘”？期待中，民众对于这项处于探索阶段的制度还存有诸多疑虑。

多地探索公务员聘任制 北京首次“海招”

日前，北京市委组织部、市人力社保局联合发布公告称，北京将首次面向全国公开招聘6名聘任制公务员，他们将分别担任北京市科委、市交通委和北京经济技术开发区管委会3家政府部门的高管职位，年薪不低于20万元。双方将签合同、上社保，首批聘期为2年至3年，绩效考核不合格可被解聘。

一向被视作捧着“铁饭碗”的公务员，也要变成“合同工”？这则“北京首试公务员聘任制”的消息一出，网络上，围绕“打破公务员‘铁饭碗’”的讨论就再度升温。

其实，如今北京首次尝试的“公务员聘任制”并不是什么新鲜词汇，2006年施行的《公务员法》明确了选任制、委任制和聘任制，作为公职取得的三种基本类型。从该法出台之后，聘任制就引起普遍关注，人们寄望这一制度能够打破公务员“铁饭碗”的认识，遏制公务员庸、懒、散等现象。

长期以来公务员实行的是“委任制”，“进口”几乎只有“千军万马争抢独木桥”的公务员考试。而聘任制公务员是指机关在规定的编制限额和工资经费限额内，经中央或省级公务员主管部门批准，以合同形式聘任依法履行公职、由国家财政负担工资福利的工作人员，是公务员选任方式的一种创新。相较于委任制公务员是“铁饭碗”的认识，也有媒体将聘任制公务员更为形象地称为“瓷饭碗”。

自2007年，深圳最早试点公务员聘任制以来，中国的公务员聘任制试点进程已有6年，2011年中组部、人社部还下发了《聘任制公务员管理试点办法》。今年，江苏已宣布将选择部分地区“试水”，而福建的首批聘任制公务员也将陆续在漳州、厦门上岗。

“聘任制公务员的流动性强，能够体现岗与人的双向选择，有助于保持公务员的整体素养。”在国家行政学院教授汪玉凯看来，公务员聘任制的积极意义在于打破了传统公务员的“铁饭碗”认识，建立了流动机制，借鉴了市场化管理模式。