中央巡视组长任用改为一次一授权 以防自身腐败

□制度历史10年来经过多次调整组长长期任用易生腐败

然而，过去10年间，随着中国反腐形势的变化，巡视制度本身的问题也逐步凸显出来。巡视工作能否担此重任？

实际上，在中央巡视制度建立前，巡视已在进行。直到2003年，《中国共产党党内监督条例(试行)》颁布后，才以党内法规的形式，将巡视制度确定为“党内监督的10项制度之一”，巡视组也成为一个重要的监督主体。是年6月，中央决定，开展针对省部级领导的巡视工作。此后，中央巡视工作曾进行过多次调整。

5月17日，王岐山的讲话中对此次巡视工作“贪腐”“作风”“政治纪律”“用人”四个着力点的表述，在中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院电子政务专家委员会副主任、教授汪玉凯看来，透露出中央巡视组将更加注重反腐职能，其中，也意味着，巡视工作回归其主要职能：发现和反映违法违纪线索。

这一重要的调整也间接回应了专家学者对于调整巡视制度的一些呼吁。汪玉凯认为，不能否认巡视制度所带来的反腐败成绩，但是，目前来看，巡视制度所达到的效果与当初的设计初衷并不完全相符。

他指出，此前，巡视组组长长期任用，容易被地方“公关”出现自身腐败问题；巡视组下到地方后，容易“不接地气”，接触不到真实核心的情况；巡视组在发现问题后不公开信息，出现夸大或掩盖、应当报告不报告、应当移交不移交的情况。

□制度改革巡视组长摘掉“铁帽子”每次任务完毕任用结束

针对巡视工作凸显的问题，王岐山在5月17日的讲话中提出，要加强巡视队伍自身建设，严格落实责任，巡视组组长不是“铁帽子”，一次一授权。

据了解，此前，中央巡视组组长一般从已离开一线岗位、但尚未年满70岁的省部级(正职)官员中选任，巡视组组长被任命后，一般工作到年满70岁，正式办理退休，才会进行调整。

“巡视组组长将不再是职务，而成为一项任务，巡视组成员的责任意识将会提高。”汪玉凯称，巡视组组长改为“一次一授权”后，意味着中央每次确定巡视的任务后，再来选定巡视组组长，巡视结束，巡视组组长的任用也随之结束，从某种程度上说，也引入了竞争机制，任务完成得好的，可以多次担任巡视组组长。这一调整，相对减轻了巡视组组长自身发生腐败问题的风险。

此外，在监督手段上，王岐山提出，中央巡视工作要关口前移，“下沉一级”了解干部情况，抽查领导干部报告的个人有关事项，提高巡视的针对性和有效性。分析称，由执行“自上而下”监督的巡视机构来抽查领导干部的报告事项，可以对领导干部起到震慑作用。

“下沉一级，对于巡视组扩大信息获取渠道提出了要求。”汪玉凯认为，信息渠道的扩大将使巡视组更加“接地气”，这是今年1月中央高层要求把权力关进制度的笼子后，中共中央纪律检查工作的一次重要调整，与党的十八大精神相符。