官员为何敢在禁令下高调接受企业吃请

中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧告诉中国青年报记者，从外部讲，拉横幅虽未必是官员主动要求，但作为当地企业的主管和监督部门领导，与监督对象出现在此类场合，肯定欠妥。他认为，目前干部群体中，三类人群受关注度较高，形象问题也较为严重：即“窗口型官员”、“准官员”和“贴近群众型官员”。

“‘窗口型官员’主要是履行执法职能的群体，比如城管、警察等。这类官员容易在执法中出现问题，负面形象往往很难消除。第二类是‘准官员’，主要是村干部。村干部严格讲并非官员，但工作中有一定的公权力，公众也将其视为官员群体。”他说，“第三类就是‘贴近群众型’。这类官员与公众关系紧密，主要是基层干部群体。与公众生活关系越近的官员，往往越容易在众多服务和管理事项中招致不满，形象偏差较大。”

唐钧表示，总体而言，这三个群体都是偏于基层的干部岗位。“基层官员基数很大，与公众接触多，所以问题暴露比较多。”

他认为，对官员形象应当实行分级管理。“即在中央出台一些常态和原则规定的基础上，对不同级别、类型的官员细化管理。比如执法型官员和服务型官员，评判标准就应有所不同。像田洪志所在的工商局属监管部门，监管类官员一定要主动回避企业商户。我建议，越靠近基层，官员形象管理应该越具体、细化，因为他们负责的工作往往更具体。”

“一个官员缺乏角色意识不可怕，更应反思其背后的温床。”竹立家说，“工商局长和企业相关人员私下往来，还如此大张旗鼓，说明一些基层干部行为失范、失朴、失德比较严重，根本不在工作状态，‘吃、拿、卡、要’甚至成了一些人的生存手段，损害了干部队伍的整体形象。”

他认为，矫正官员形象，必须严格落实绩效、奖惩、监督等制度。“现在不是规矩少，而是处分条例很多，但很少落实在基层干部管理中。”骆沙

中国青年报