北京加强和创新流动人口管理服务 深化社保一体化

社保一体化，让基本公共服务全覆盖

去年7月，达到法定退休年龄的袁鹏退休了，每月可以领取到3367.99元退休金。与众不同的是，袁鹏是外地户籍人员在京成功办理退休手续的首例。

虽然流动人口在京退休并领取退休金的门槛不低，但社会保障一体化程度在流动人口身上正不断深化。

目前，流动人口务工人员可以参加北京市的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，缴费基数、缴费标准和享受待遇上与北京市城镇职工完全相同。今年上半年，在京流动人口参保北京市基本养老保险432.8万人、基本医疗保险451.9万人。

“实现基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖”，从社保到就业，从教育到医疗，流动人口在作出贡献的同时，也享受城市的回馈：

向来京务工人员开放公共职介机构，多渠道为来京人员免费提供职业介绍，去年一年召开专场招聘会719场，提供免费服务46万人次，帮助近4万人成功就业；

保障流动人口随迁子女义务教育权利，目前安排公办学校就读33.9万人，并实行“两免一补”政策，对在民办学校就读的5万名学生免书本费、学杂费；

为5633家外来务工人员集中用工的集贸市场、建材市场、建筑工地等开展流脑、麻疹疫苗接种，面向48.3万名学龄前流动儿童开展防疫强化查漏补种工作……

苗林介绍，各区县、各部门还围绕流动人口最关心、最直接、最现实的利益需求，每年以项目形式确定为流动人口服务内容，此前三年每年项目数均在30项以上。

属地化管理，将流动人口纳入顶层设计

来自宁夏银川的老何一家三口，上月底住进了位于石景山区京原家园的公租房。一套50平方米的一室一厅新房子，月租金只要1500余元。这是北京市首次面向流动人口，通过公开摇号、公开选房，配租社会化公租房。和老何同一批共有50余户非京籍家庭参与选房并办理了租房手续。

来自河北石家庄、在大兴区青云店镇打工的徐梅，则庆幸孩子能方便上学。她去年来到大兴，在一家木业公司上班，一家三口就近租房住在垡上村。“刚来北京时，很担心孩子上学怎么办？”徐梅说，“现在娃就在垡上小学念一年级，什么费用也没有。同一个班上，既有本地孩子，也有不少外来学生，他很适应。”

这些普通流动人口家庭的住房、教育之变，源于北京市关于流动人口的“顶层设计”。

苗林介绍，北京将流动人口作为实有人口重要组成部分，纳入全市经济社会发展各类规划，出台了一系列有关流动人口管理服务工作的配套规章和政策措施。

以公租房为例，将流动人口群体纳入公共租赁住房申领范围，为各区县积极改善流动人口居住条件提供了政策环境。翻阅北京市“十二五”规划纲要和各专题、各区县规划，对流动人口，“属地化管理、市民化服务”是大方向。

权利保障也是重要指标。在最新一轮的北京市区县人大代表换届选举中，流动人口积极参与，登记外地选民33759人，当选区县人大代表54人。人民日报