北京加强和创新流动人口管理服务 深化社保一体化

以产业引人，流动人口结构发生变化

河北青年陈洪，前几年在顺义区北小营镇务工，去年底离开北京回老家工作了。因为他工作的养殖场外迁到河北，新址刚好和他家乡在同一个市。

北小营镇过去的主导产业是砂石制品、养殖屠宰、服装加工，随着产业升级，养殖场少了，小水泥厂少了，小服装厂少了，废品回收站也少了，新增了食品饮料厂、汽车零配件制造厂、休闲度假村……与之对应，一批批工人走了，又有一批批工人来了。一出一进是流动人口数量和结构的变化。

个人需要岗位，工作吸引人口。北京市努力以产业发展和功能区建设规划引导流动人口合理有序流动，顺义是一个缩影。

“以产引人，以业控人。”顺义区流管办主任王晓东介绍，近几年，当地围绕高端、高效的产业发展方向，吸引了一批技术和资源密集型的大企业。“对流动人口加强培训，使之适应产业发展需求。”

得益于此，顺义区“十一五”主要经济指标年均增长25%以上，人口总量年均增幅保持在4%左右，避免了人口的无序增长。

对于城市必需的生活服务业，当地也不断加强和提升。1400平方米的裕龙菜市场2011年底才开业，仅5个工作人员却管理得井井有条。64户商户中，3/4是流动人口。河南农民王定三和爱人租了两个柜台，每天销售四五十种蔬菜。

北京市流管办常务副主任苗林介绍，北京制定了产业发展和功能区建设规划，将转变经济发展方式作为人口规模调控的根本途径，立足城市功能定位和资源环境条件，发展高端、高效、高辐射产业。

伴随着产业的转型升级，北京市的流动人口结构也发生了变化。最新的一项统计显示，劳动适龄流动人口占流动人口总量的92%，青壮年群体占78.6%。