聚焦"2012年度人力资源和社会保障事业发展统计公报"
三大民生数据

社保：待遇差别有待弥合

公报显示，２０１２年末参加基本养老保险的农民工人数为４５４３万人，２０１２年全国农民工总量达到２６２６１万人，其中外出农民工１６３３６万人。如此算来，参加养老保险的农民工只占总量的约１／６，占外出的约１／４。

人力资源和社会保障部社会保障研究所研究员华迎放指出，目前参保的大多是有正规劳动关系的农民工。而除去外出农民工外，剩下约１亿人在本地乡镇企业就业或是自谋职业，他们中很多人参加的是新农保。

而在全国大多数地方，农民的基础养老金每人每月只有５５元，且几年来待遇基本未变。其中的原因固然复杂，但有不少青年农民不愿意参加新农保，因为这点养老金实在无法保障其未来的生活。

“在实现制度全覆盖的基础上，我们应根据经济社会发展水平，统筹调整各项社会保障待遇水平，努力使城乡居民更加公平地享受经济社会发展成果。”江苏省人社厅副厅长陈励阳说，“同时建立健全与物价水平、工资增长水平相适应的社会保障待遇正常调整机制。”

就业：第三产业空间巨大

公报显示，２０１２年全年城镇新增就业人数１２６６万人，全国就业人员中，第一产业就业人员占３３．６％；第二产业就业人员占３０．３％；第三产业就业人员占３６．１％。

中央党校教授周天勇指出，我国城镇新增就业连续６年超过１０００万人大关，这样的成绩值得肯定。然而需要指出的是，未来几年每年进入城镇就业市场的劳动力高达２５００万人，总量压力依然很大。

“今年最令人关注的就是大学生就业问题。”周天勇说，“这需要大力发展第三产业，因为第三产业最能吸纳就业，尤其是大学生就业。”

教育部数据显示，２０１３年全国普通高校毕业生规模将达到６９９万，比２０１２年增加１９万人，刷新纪录。与此同时，我国经济增幅趋缓，企业招聘意愿也有所降低。在这一背景下，称２０１３年是大学生“最难就业年”不无道理。

“从三大产业就业人员的比例来看，我国远低于发达国家就业人员比重６０％－７５％的水平，也明显低于发展中国家３０％－４５％的平均水平。”周天勇说，“而扶持第三产业需要工商、税务、财政等多个部门共同努力，给予这类企业简化手续、降低门槛、税收信贷优惠等支持。”