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大连公安局:获悉退休警察申请公开女骑警队信息

2013-05-27 15:13:08  来源:人民网  责任编辑:林洪熙   我来说两句

 

大连女骑警被指是城市“形象工程”,与警察职责格格不入。26日,大连市退休警察赵明申请公开女骑警队审批背景、编制开支等信息,并被有关部门受理。大连市公安局有关工作人员告诉本网记者,他们已掌握这一情况,但未透露更多信息。

在接受记者采访时,赵明表示,他反对将女骑警的正面作用最大化,应当实事求是地量化和评价她们的社会功能。中国人民大学公共管理学院教授刘昕认为,大连女骑警的成本和收益,从管理学和经济学的角度来考虑“有些不值”。

而网友的观点较为两极。有网友认为,骑马巡逻不如骑摩托或自行车实用,建议取消;也有网友指出,这已是大连的城市文化和名片,不能取消。

当事人谈——

信息公开申请人赵明:警察不应“摆样子”

早在8年前,针对全国各地效仿大连设立女骑警的倾向,赵明就曾展开民意调查,并指出女骑警不符合人民警察实战需要,其行政决策也有违有关规定。同年5月,赵明所作相关文章还刊登在《公安内参》中。但由于彼时《政府信息公开条例》尚未发布,赵明的提议与倡导暂被搁置。

赵明认为,现在正视这个问题的时机已经成熟。昨天下午,赵明正式提交申请,要求有关部门依法公布女骑警成立及设置的审批背景、人员编制开支,以及自成立以来参加治安、巡逻、安全保卫、城市管理、体育运动和礼仪表演等情况,以期通过论证类比推动女骑警改制。

“我不是一边倒地认为女骑警一无是处,而是反对把其正面作用最大化,而避而不谈其负面作用。”赵明表示,应当全面公正、实事求是地量化和评价女骑警的社会功能和效益。

在这位退休警察看来,大连女骑警所产生的社会影响力,是以开支巨大的“高消费”为代价的,而且毫无疑问是城市“形象工程”。而一项耗资巨大的政府工程是否应出台,应该经过充分论证和同级人大批准。

赵明还指出,大连设置女骑警的出发点,并不是出于社会治安的考量,而是人为地制造“风景线”般的旅游景观。

“能行车的地方为什么偏要骑马?公安机关的主要社会功能是依法维护社会治安,而女骑警的现实社会功能与警察职责格格不入,”赵明说,“很多城市都对女骑警赞扬有加,什么‘神州警花’‘都市丽人’‘马背上的玫瑰’等等,这些基本上都与警务活动无关,警察的作用不是作秀和‘摆样子’。”

据报道,赵明的申请已被有关部门受理。按照信息公开条例规定,行政机关应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。

官方回应——

大连市公安局:已掌握有关情况

为了解官方对此事的态度,记者致电大连市公安局政治部新闻中心。接听电话的工作人员告诉记者,他们已掌握这一情况。对于记者所提出的问题,该工作人员表示,将请示领导看是否予以答复。但记者在发稿前尚未接到大连市公安局对此事的回复。

记者还试图与大连女子骑警队官方微博取得联系,以了解警队目前人员编制和财政拨款的相关信息。但在六个小时内,尚未得到对方相关的回应。

据了解,大连市女子骑警队隶属于该市公安局巡警支队。记者从大连公安网获知,巡警支队职责包括参与处置突发事件,并负贵重大紧急警情的巡警集中调度,以及完成大型文体商贸和重大节日的安全保卫及重要警卫任务。

在由大连市旅游局主办的大连旅游网上,女子骑警队的训练基地被列入“景点目录”。据介绍,为提高女骑警大队整体素质,大连市政府拨专款建设了女骑警训练基地,且于2001年开始面向旅游市场开放,游客可由此欣赏到女骑警们的英姿,门票价格定为20元。

据了解,该基地还是国家3A级旅游景区。

专家评点——

公共预算支出应有审议程序

在接受本网记者采访时,中国人民大学公共管理学院教授刘昕指出,评价是否该设立女骑警队,关键不在事件本身,而是和行政体制有关系。公共预算的支出应该有一个审议的过程。

对于赵明希望公开养马成本等信息的申请,刘昕认为,一匹马和一位女骑警的日常费用很高,对提升大连形象作用有限。相较而言,这笔钱没有用到刀刃上。

“大连女骑警这项工程的成本和收益,从管理学和经济学的角度来考虑,有些不值。我认为,提升大连形象的方法完全可以从少花钱的路径考虑,但某些官员往往喜欢选择马上能见效的,没有考虑把成本和收益做一些比较。”刘昕说。

刘昕同时表示,世界其他国家的骑警,是和每个国家本身的历史原因有关的,如加拿大的皇家骑警是联邦制国家中独有的集联邦警察、省警、市警于一体的警察服务机构。加拿大皇家骑警亦是加拿大的国家象征之一,而大连历史上并没有骑警的传统。

网友声音——

形象工程,取消! VS 城市名片,保留!

1994年底辽宁大连创建号称“全国第一支”乃至“世界第一支成编制的女子骑警队”。近日,退休警察赵明申请公开包括养马成本在内的女骑警信息,质疑女骑警是“形象工程”,开支巨大。骑马巡逻也不如骑摩托或自行车实用,建议取消。也有网友表示,这已是一种城市文化和名片,不能取消。

“形象工程,哗众取宠。强烈建议取消,一点实用性没有,政府一点也不务实。这是一种作秀,更是一种展示,花架子!”

“形象工程大于实用价值,女骑警比普通交警的优势在哪呢?这是典型的形象工程。”支持取消的网友表示,早些年各地的形象工程比较多,大连女骑警也一样,当地公安局再花几十万养上一匹马可不就是浪费纳税人的钱财嘛。“空谈误国,实干兴邦”,实实在在地为一方百姓做点实事,花一些钱才是正道。面子工程、形象工程只能让人们唾弃。

“我不认为女骑警是形象工程,骑警和马都非常的棒。女骑警已经是大连的一道风景线了,为大连带来不少旅游收益,不要片面的看问题。我是大连人,不希望女骑警被取消。”不支持取消的网友表示,如果骑警已经成为一个城市的标志的话,就不能简单地看成是不是“形象工程”了。这是一种城市文化和名片,不能取消。女骑警能给大连带来较好的美誉度,这钱花得值。

也有网友认为,公车还可私用,马就不会私用了。草料也比油便宜,不用维修喷漆,无尾气、无噪声、无污染、绿色环保。城市绿化需要很多人力、物力,这些绿化每年耗费纳税人大量资金,为减少开支,难道也把城市绿化全部取消?(记者贾玥 李叶 常红)

背景材料——

20余国家设骑警 养一匹马等于十个警察工资

目前,世界上共有包括英国、美国、加拿大、澳大利亚在内的20余个国家设有专门的骑警队,其中,拥有骑警队数量最多的是美国,但就影响力而言,无疑应首推加拿大皇家骑警。

在设有骑警队的国家,骑警队大多隶属于警察局,占用警察局的编制,全面履行警察职责。但也有骑警队实行会员制,警员自备马匹和装备,交纳一定的会费后成为会员,只有在集会、救援、庆祝活动等特殊情况下应属地警察局的请求才临时组织起来,担任一般性的表演、巡逻和救助工作,并按小时收取不等的服务费。

与其他警种相比,骑警的编制往往较少,一个重要的原因是纯种警马价值昂贵,一匹马需要几十万元,加上日常的消耗,养一匹马至少得十个警察的工资。如果没有足够的财力,就很难支撑骑警队的开支。(摘自2009年1月《现代世界警察》)

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