多地被爆公款吃喝"打白条" 专家建议推行"晒"预算

公务接待费一直成为基层单位日常开支的大项。频繁密集的接待活动也让基层单位苦不堪言。一位地方业务局的办公室主任对此表示：

办公室主任：单位接待，我个人最大的感受就是，单位上可能也不堪重负，领导也犯愁每一次接待经费从哪里解决，工作人员常常是为了这份接待，赔上自己休息的时间、陪家人的时间，所以不堪重负吧。

餐馆酒店为"白条"所累，基层干部又为接待所困。中国人民大学公共管理学院副教授王丛虎分析后认为，造成目前困局的原因来源于多方面。

王丛虎：第一个，再好的制度，总会有一些本身制度上的漏洞，这是从制度层面。更重要的制度是要去执行，在执行层面，我们说往往会出现这样那样的行为，这是从制度执行。还有最核心的原因，我们说法律都明确的规定，比如杀人偿命这所有人都知道，但是还有人去杀人。那就是说在每一个行为者本人，他的素质、他对自己的控制、约束的能力等等不同，这是一个综合的原因。

而在中国社会科学院农村发展研究所宏观室室主任党国英看来，公款吃喝现象的背后有更深层的体制原因。

党国英：不同层级的政府之间的关系，如果没有理顺，分工如果不合理，上级政府管的事太多，下级政府有求于上级政府，有求于上级官员就试图通过招待来为自己解决一些问题创造条件，这是一个方面。再一个方面就是，我们在社会经济管理当中，我们一些官员的个人的自由财政权太大，它能不能满足基层政府的要求，可能不是更多的去看制度，看有关的严格的规定，而是自己自由裁量的空间大，自己说得算也造成基层为了解决问题，不得不招待上级官员的情况，所以我觉得体制上的原因我们更加重视。

怎样才能根治"公款吃喝"这个顽疾？王从虎建议，除了建立公务灶节省开支，唯有推动财务公开，推行更加透明细化的预算制度。如果每一次吃喝的费用、人名等信息都能"晒"到公众面前，如果每一笔财务预算及报销都能在阳光下公示，"白条"也就不会那么猖獗，公款吃喝也自然会销声匿迹。

（中广网盐城5月26日消息/记者景明）