城镇化发展规划今年出台 户籍改革或成突破口

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【财税体制改革】房产税试点范围将扩大

针对财政预算制度，意见明确，要推动建立公开、透明、规范、完整的预算体制。完善财政转移支付制度，减少、合并一批专项转移支付项目，增加一般性转移支付规模和比例。

按照意见，营改增试点的范围将进一步扩大，全国交通运输业和部分现代服务业将纳入试点，还将择机把铁路运输和邮电通信等行业纳入试点范围。

同时，按照意见的要求，备受关注的个人住房房产税改革试点的范围将进一步扩大。铁路投融资体制的改革也将提上日程，我国将建立公益性运输补偿制度、经营性铁路合理定价机制，为社会资本进入铁路领域创造条件。此外，支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放，通过股权置换等形式引导社会资本投资既有干线铁路。

解读

盛传多个城市纳入试点范围

从上海到重庆，房产税在中国“破冰”整两年，但对于房产税是否扩容的争论也一直不绝于耳。据不完全统计，仅去年以来传出“纳入试点范围”的就有湖南、湖北、广东等地的多个城市。近期，房产税试点会否扩大再次成为市场热点话题。

财政部曾将“稳步推进房产税改革试点”列入2012年的工作重点之一，发改委也曾在去年下半年表示“稳步推进个人住房房产税改革试点”。但在两部委公布的2013年工作安排中，均未涉及房产税。

因此，业内人士揣测，虽然不少城市都已启动房产税的准备工作，但目前现有住房结构复杂、产权不够明晰、技术细节有待考量，加之涉及多方利益，试点扩大工作恐难在近期有所推进。此外，由于房产税涉及到土地制度改革、房地产税制结构改革等，其征收的法理依据也面临颇多争议。

但是，此次意见明确，个人住房房产税改革试点的范围将进一步扩大，实质已经明确了房产税将扩容的事实。