公务员聘用制能否破解“死也要死在体制里”

核心提示：国内最早试点公务员聘任制的深圳市，目前聘任制公务员已超过1500人。广东、上海、河南、兰州、青岛等地都已启动公务员聘任制试点工作。

从进入人们关注视野开始，聘用制就被认为是公务员“铁饭碗”的终结者，熟不知，公务员聘用制的建立主要是为了解决了公务员岗位分类管理。所以说，不能简单地把聘任制当成‘铁饭碗’的天敌。

从试点的情况来看，2010年后大批入职的聘任制公务员尚无被辞退者，聘用制公务员岗位吸引力依旧。很显然，打破公务员“铁饭碗”真的不容易，在肯定公务员聘任制大方向的同时，要对公务员聘任的各环节和流程进行科学的制度设计，使聘任实现程序化和规范化；同时要公开透明、杜绝暗箱操作。这样，聘任制这样的好制度才可能真正派上用场。

2006年起实施的《公务员法》中明确，

“机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。”

泥饭碗 - 瓷饭碗 - 铁饭碗

相对于农民工的“泥饭碗”而言，聘任制公务员是“瓷饭碗”，具有一定稳定性，但相对于委任制公务员的“铁饭碗”而言，却是更具有灵活性，没有达到合同的要求，就可能解聘。

聘任制并不是为了

打破‘铁饭碗’而设定

公务员的岗位分工和职责千差万别，以往都按统一的标准和方法进行管理，造成了各类公务员都要靠在行政序列中谋求职务、官位，才能找到上升的渠道。聘任制的出台，其实更主要是解决了分类管理的问题。

分类管理的最终目的，是为了使公务员队伍更为廉洁、高效、专业。队伍的稳定性在任何单位都是主流，而且聘任制公务员也是公务员，也有编制。所以说，不能简单地把聘任制当成‘铁饭碗’的天敌。

深圳试点 尚无被辞退者

深圳试点以来聘任公务员已超3000人，队伍相对稳定。2010年后大批入职的聘任制公务员尚无被辞退者。2007年以来，只有20余位聘任制公务员因自身意愿等原因主动辞职。

在推行聘任制的过程中，将公务员分为综合管理、行政执法和专业技术三类，并为后两类建立独立的职务序列，工资待遇不再与行政职务级别挂钩。这意味着这两类公务员将不必再通过仕途来体现自身价值。

聘任公务员 吸引力不减

聘任公务员还是稳定

小郑在深圳市水务局工作，是一名聘任制公务员。他在深圳华为和比亚迪工作的同学如今年薪几十万元，而他月薪八九千元。他表示，自己选择当公务员，就是看重这份工作更稳定。2010年入职初期也有一些忐忑，但看到大家的工作内容、性质其实都殊途同归，且如今单位的聘任制同事已增至三成，他的心也就逐渐放下了。

聘任制公务员待遇如何？

聘任制公务员在职时的社保待遇应与其他公务员相同，在工资方面应稍高于普通公务员，这样才能更好激发聘任制公务员的工作激情。我国还应该以聘任制公务员的扩面推行为契机，加快养老金双轨制的并轨，这既利于社会公平，也能使普通公务员和聘任制公务员的退休待遇持平，利于吸引更多优秀人才投身于聘任制公务员。

推行聘任制难点在哪里

官本位和公务员待遇终身制

我国官本位和公务员待遇终身制的传统过于根深蒂固，大家在观念上难以接受，要推行必须逐步打破传统方式。同时，公务员工作的兜底机制，也必须予以破除。更重要的是，人才社会化选聘机制必须在行政体系内尽快推行，公务员退出机制也要加快建立起来。

国内对于公务员的任职安排，往往是一环扣一环，总是从一个公务员岗位走向另一个公务员岗位。今后在聘任制公务员扩大试点过程中，必须彻底打破公务员工作的兜底机制，要严格执行聘任合同。决不能把聘任制公务员也“变味”成传统公务员，仍是从一个公务员岗位不断走向另一个公务员岗位。

严格的竞争机制并没没有形成

从深圳全面推行的情况看，受聘公务员在任职条件、职级待遇、晋级升迁、政治前途等方面几乎没有什么不同，唯一的区别是退休后的养老金可能微低于委任者，但这还尚未成为事实；而且截至目前，大批入职的聘任制公务员只有主动请辞的，还没有被辞退的。很显然，打破公务员“铁饭碗”真的不容易，聘任制所具有的制度优势尚未完全发挥出来，至少严格的竞争机制并没有在真正意义上形成。

考上公务员,你就幸福了吗

公众眼中最具幸福感的职业前10位

1 公务员

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职场个人幸福感排名 政府机关倒数第一

公务员报考如此火爆,为什么公务员的个人幸福感不高?中国科学院心理研究所心理健康促进中心副主任李旭培中国说,个人幸福感是现有生活状态和期望生活状态对比产生的。在没有成为公务员时,认为公务员工作就是每天喝喝茶、看看报纸。而成为公务员后,他们可能发现,公务员也会经常加班,也会很累。落差导致公务员对自己的生活状态产生不满。