南京控制人口规模 明确不再追求建设千万级城市

南京控制人口规模，既有政府引导，也有市场力量。一方面，通过用地指标控制、转型升级“倒逼”，发展知识、资本、技术密集型企业，以产业结构调整带动人口结构优化。市委常委、江宁区委书记周谦明确表态，该区主导产业是先进制造业、现代服务业，不会引进那些用工动辄几千上万的劳动密集型企业。另一方面，近年来高企的房价、较高的生活成本，客观上也延缓了外来人口涌入。

“我们要的是可控制、有质量、能持续的城市化，通过人的现代化实现城市现代化。”市人口计生部门介绍。南京出台的《关于促进人的全面发展 率先基本实现人的现代化的实施意见》响亮提出，“人的发展是一切发展的前提”，在控制城市规模的同时，还要提升人口素质，计划到2015年，每10万人中在校大学生达8000人，全民社会培训参与率60%以上。

“不只人口素质要提升，空间分布也要优化。”程茂吉介绍，城镇化不是“大城市化”，在控制大城市规模的同时，还要尽快补长小城镇“短腿”。为此，南京布局了“一主城—三副城—八新城—六十新市镇” 的城镇体系，主城人口、功能向副城疏散，农村人口向新城、新市镇集中——“大中城市和小城镇有机级配，这才是科学的城市化！”(记者 顾巍钟)