南京控制人口规模 明确不再追求建设千万级城市

建设“千万级城市”，曾是南京确立的“十三五”“宏伟蓝图”，但这一目标已经得到矫正。

“现在政府已明确，到2015年不会建成千万级城市，人口什么时候达到千万，2020年还是更久？没有时间表。”在昨天的公共交通会议上，市长季建业如是表态。

交通会议上谈人口增长，是因为人口增长给城市交通带来了巨大压力。统计显示，南京2012年底常住人口已达812万人，市民日选择公共交通出行500万人次，每百户家庭拥有37.9辆私家车，导致道路越修越多，城市越来越堵。眼瞅地面交通解决不了问题，南京一口气建了六七条地铁，总投资千亿元，总里程将达250公里，这是一笔多么庞大的公共投入！可像地铁一号线南延线那样的地铁线，还是趟趟满载，拥挤不堪。

人口膨胀带来的“负效应”，远不止城市交通一个方面。近年来，用地紧张、房价高企、垃圾围城、污水治理这些硬约束频频给大城市亮起了“红灯”，孩子入园难、老人养老难、社区管理难等社会问题也在困扰城市的各级政府。“根子还是人太多！一个人来到城市，从吃喝拉撒到上学、就医、购房、休闲等，无时不在考验城市的承载力。”市人口计生部门专家说。

南京市城市规划院副院长程茂吉认为，一些地方热衷于建“大城市”、“特大城市”，一是为了面子好看、说出去好听，好像城市到了“千万级”，就很强很繁荣了，其实未必，城市竞争力还在于内在品质；二是为了争取用地指标，因为住建部门有人均100平方米的用地指标，可城市资源、环境容量毕竟有限，城市规模也不可能摊大饼似的无节制地扩张。“大城市控制不住人口增长，必然带来各类城市病。我们该好好思考一下，南京6000多平方公里的市域、500平方公里建成区到底能容纳多少人口？”程茂吉介绍说，南京在经历了十一五、十二五堪称“狂飙突进”式的人口扩张后，开始给城市规模降速。统计显示，从2000年到2010年十年间，南京人口年均增长17.66万，但2011年以来，人口增幅已降低到10万多一点。南京去年人口812万，原计划到2015年人口规模960万、到2020年1060万，现在来看不会达到。