电梯事故频发 广东电梯监管引入保险机制

改革检验体制，政府购买抽查监督服务

电梯安全，与民生息息相关。

广东有电梯制造单位79家、安装维保单位622家，在用电梯近40万台，约占全国1/6，年均增长20％左右。长期以来，政府监管部门既当“裁判员”又当“运动员”，四处“救火”，穷于应付。

问题出在哪儿？

有关部门调查发现，我国电梯定期检验主要由政府设立的检验机构负责，电梯使用单位没有选择权。而随着特种设备数量的快速增长，政府安全监察人员数量严重不足，行政监管部门压力越来越大。广东省质量技术监督局局长任小铁感慨：“创新电梯安全监管模式，必须走出反复增人、增钱、增机构的怪圈。否则，难以为继。”

2011年初，广东开始酝酿改革电梯安全监管模式，“明确一个责任、实施两项改革、建立两个制度”——明确电梯使用权者的“首负责任”，实施电梯维保、检验体制改革，建立电梯安全责任险、电梯维修改造资金落实制度。

广东研究决定，分离行政监管部门监督检验职责与社会法定检验职责，实现电梯定期检验社会化。凡以抽查为主的监督检验，所需费用全部纳入政府财政预算。省财政每年安排3000万元监督抽查经费，向检验机构购买“服务”，对在用电梯监督检验。对逾期不复检或复检不合格的行为实施行政处罚。

电梯检验、维保机制转变，进一步推动了生产、维保、保险、物业等多个行业规范经营。广州、东莞两市率先“试水”成功，全省各地随之推广。

去年7月，广州市发生了一起电梯坠落恶性事故，多名乘客受伤。物业公司第一时间协调维保企业，送伤者去医院，垫付前期医疗费。同时，通知保险公司到场商谈赔付。一起公共安全危机事件悄然化解。

专家认为，推动政府职能转变，保障民生质量安全，不能“单打独斗”，也不能“头痛医头、脚痛医脚”，必须做好“顶层设计”，把科学性、系统性和可操作性放在首位。