拆迁“钉子户”缘何成为城镇化“螺丝钉”？

据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，拆迁“钉子户”缘何成为城镇化“螺丝钉”？----来自烟台城镇化的调查报告。

在山东烟台牟平区宁海街道，一道道土墙，一座座平房，在推土机的轰鸣声中瞬间成为一片瓦砾。苏家疃村村民刘玉兰说，十多年前，村里就有修路拆迁的计划，她一开始同意签字拆迁，但后来又反悔，跟全村人一块作起了“钉子户”：“原来是光量建筑面积，院子不算平方，为什么我不干呢？五六十平方换楼换不出来，还得添钱，装修还没有钱，所以我就不同意。”(记者)：“这一次怎么同意了？”(刘玉兰)：“院子算上平方了，四个角一量，院子和建住房都包在内。”

十多年过去了，当年因为修路的拆迁小计划，如今纳入了烟台东部新区的城镇化发展大规划。区里出台了新的补偿办法：拆迁面积不但把院子算进去，而且按照110%的标准补偿楼房面积，还给村民9万元的拆迁补偿。

烟台市牟平区宁海街道党工委书记邹德仁作为辖区城镇化改造的“总指挥官”，他在去各地调研拆迁以后深有感触：“怎么在拆迁中对待农民脚下宅基地这点最后的利益？这个问题太关键了！你说老百姓谁愿意做钉子户呢？村民觉得这本帐能算得过来，他就不是钉子户，而是推动城镇化的螺丝钉了；如果让村民利益受损，就会把被拆迁的农民推到了城镇化的对立面！”

去年以来，宁海街道一共有14个村旧村改造，拆迁民房5000多户。据记者了解，没有一户居民因为拆迁上访：“一方面得益于政府的补贴，政府出台了一系列优惠的政策，合法有效的经营土地，经营土地的收益全部返还给老百姓。这一点是非常厉害的。”

给群众足额补偿，钱哪里来？关键还是观念和利益分割，要算大帐。牟平把宁海街道“招拍挂”土地收益全部返还给被拆迁群众，开发商又贴出3亿元利润。在新的拆迁利益分割格局下，村民搬迁得快、回迁也快；开发商建设快、资金回笼也快。一个良性循环的旧村改造新格局正在烟台形成。烟台市住房和城乡建设局副局长张玉言说，村民在拆迁之后怎么办才是更关键的问题：“城镇化，归根到底是以人为核心，不是说房子盖好了，文化大院建好了，钱都给了老百姓了，我们就完事大吉了。老百姓住上房子以后有什么诉求？有没有工作做？有没有医生看？孩子上学怎么样？养老怎么办？这些都是我们要考虑，而且在调整当中去解决它。”(记者柴安东 烟台台记者崔海宁)