汪洋: 遏制部分景区门票涨价过快趋势

2013年5月16日，国务院召开贯彻实施《中华人民共和国旅游法》电视电话会议。图为国务院副总理汪洋作重要讲话。中国政府网 陈竞超摄

全面提高依法兴旅和依法治旅的水平

国务院副总理 汪洋

（2013年5月16日）

《中华人民共和国旅游法》将于今年10月1日开始施行，这是我国旅游业发展历程中的一件大事。刚才，尹中卿同志对《旅游法》作了简要说明，邵琪伟同志围绕旅游部门如何贯彻实施好《旅游法》作了发言，讲得都很好。下面，我讲四点意见。

一、我国旅游业发展取得了举世瞩目的成就

我国旅游业发端于改革开放，兴盛于改革开放。30多年来，我国旅游业走过了不平凡的历程，实现了由单纯的外事接待向综合性行业的重大转变，由新的经济增长点到国民经济支柱产业的重大转变，由旅游资源大国到世界旅游大国的重大转变。

——旅游产业规模不断壮大。目前，全国星级饭店总数达1.4万家，旅行社达2.5万家，各类旅游景区景点达2万多家，其中，5A级旅游景区153家。旅游服务设施明显改善，服务能力大幅提升，为满足人民群众的旅游需求奠定了坚实基础。

——各类旅游产品日益丰富。过去的旅游业基本上是观光旅游，如今已形成观光旅游、度假旅游和专项旅游多元化发展的新格局。红色旅游、乡村旅游、生态旅游、文化旅游等新型旅游方式蓬勃发展，自驾游、旅游演艺、房车营地、网络旅游等新兴业态层出不穷，满足了人民群众多样化、个性化的消费需求。

——旅游业改革开放不断深化。旅游业是市场化最早和竞争最充分的行业之一，各种所有制旅游企业竞相发展，一批大型旅游集团和旅游知名企业茁壮成长。旅游管理体制和行业管理方式不断创新，市场监管和公共服务得到加强。旅游业对外开放不断扩大。截至2012年底，外商投资的星级饭店共有470家，其中四星级以上299家，外商投资设立旅行社78家。国内旅游企业也开始走出国门，参与国际市场竞争。148个国家和地区成为中国公民出境旅游目的地。

——旅游业对经济社会发展的贡献日益突出。目前，全国旅游直接从业人数超过1350万，带动相关行业就业超过8000万。红红火火的休闲农业和乡村旅游在全国9万个村镇开展，其中农家乐达155万家，2800万农民从中受益。

我们也清醒地看到，我国旅游业发展方式比较粗放，一些地方的旅游业仍停留在“门票经济”阶段，重开发、轻保护，重硬件建设、轻软件服务，存在产品结构不合理、质量和效益偏低、市场秩序混乱等突出矛盾和问题，游客意见较多。对于这些问题，需要我们引起高度重视，认真研究解决。