“姓氏文化城”岂能说建就建说停就停？

缺乏规划的乡村旅游面临多重隐患

业内人士指出，近年来，乡村旅游越来越火热，成为农民致富增收的重要手段，对旅游目的地周边发展也大有裨益。但当前乡村旅游仍处于发展初级阶段，一些交通不便的贫困地区，为激活当地经济，发展乡村旅游时缺乏严格监管和统一规划，易带来多方面隐患。

广西旅游局政策法规处处长吴玉国说，其中一大隐患是，一些乡村旅游项目未进行论证、规划和策划就匆忙上马，施工后才发现手续不完备，造成部分资源被破坏，开发中只重规模不讲质量，开发存在较大盲目性。

专家认为，另一大隐患是，由于未进行良好策划，一些投资商以乡村旅游项目为载体，对旅游资源垄断后，不进行开发，反而不断炒作后，通过转让项目来牟取暴利，既导致乡村土地等资源的浪费，又扰乱了旅游市场秩序。

四川大学中国休闲与旅游中心主任杨振之说，乡村旅游未能进行严格监管和统一规划，会让地方政府基础设施和公共设施很难进行科学配套，难以实现对环境、生态、农村特色文化的保护，从而导致政府管理失灵。

杨振之认为，除此以外，缺乏合理规划还容易导致乡村旅游同质化现象严重，使得乡村旅游失去自身特色，大大消减乡村旅游独有的魅力，并导致各方利益分配不均，包括一些投资商、村民等多种关系难以平衡，各种矛盾逐渐凸显。

推动成立合作社规范管理乡村旅游

业内人士认为，目前，乡村旅游正成为旅游业发展重要“阵地”，在这一背景下，应尽快采取措施推动乡村旅游规范化发展。

吴玉国建议，当前各乡村旅游资源富集地应加强农村土地开发等方面的监管，避免“一阵风”式地发展，破坏相关资源，并将乡村旅游纳入大旅游、大产业中进行统筹规划和安排，科学规划、合理开发，因地制宜选择乡村旅游的开发模式和发展规划，防止破坏资源、污染环境、一哄而上、产品雷同、盲目开发等问题发生。

杨振之认为，各地还应推动乡村旅游专业协会、合作社的建立，通过专业社会组织，对投资商、农民等多方面利益进行引导，对投资商的资质、开发能力等方面进行监督和辨别，专业合作社的成立还有利于加强对农民的培训，推动农村民俗文化的深度开发。

业内人士称，当前“农家乐”等乡村旅游同质化严重，应加大力度挖掘地方文化内涵，突出乡土特色。乡村旅游资源富集地还应建立乡村旅游项目库，确定乡村旅游重点建设项目，引导资本流向，促使资源合理配置，以引领乡村旅游做大做强。