党报：白皮书体现推进人权事业发展的创新精神

　　新华社记者 陈 琛编制

5月14日，国务院新闻办发表《2012年中国人权事业的进展》，这是自1991年以来发表的第十部中国人权白皮书。

这次发表的白皮书与往次的有何不同？中国人权事业取得了哪些新进展？相关专家进行了解读。

白皮书体现推进人权事业发展的创新精神

总字数超过两万的白皮书，以大量数据和事实，从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的人权保障以及人权领域的对外交流与合作6个方面介绍了我国人权事业的新进展。对此，中国政法大学人权研究院常务副院长张伟认为，这样的行文结构，简单明了，并且更好地与联合国人权公约相契合。

“这既是对2009年以来我国人权事业发展成就的科学概括和深入总结，同时，也蕴含了在党的十八大精神指引下，中国今后将采取更全面均衡发展的方式和途径来推进人权事业的持续发展。”南开大学法学院教授、中国人权研究会理事赵正群如此评价此次发表的白皮书：这体现了社会主义中国在推进人权事业发展方面的创新精神。

赵正群表示，这10部人权白皮书真实客观地总结了中国在人权领域所取得的主要成就，已经成为记录总结中国人权事业发展的重要编年史资料，成为书写与实现中华民族伟大复兴的历史篇章。

“生态文明建设中的人权保障”单独成章

此次发表的人权白皮书将“生态文明建设中的人权保障”单独作为一部分进行阐述，这在多位专家眼中，意义非凡。

“环境污染已经成为当前社会中的严峻问题。”武汉大学公益法中心主任张万洪副教授表示，每个人享有良好环境与健康的权利是人权的基本内容，在经济发展的同时，必须保护环境。据张万洪介绍，以前只是在相关文件中有这样的表述，比如《中国人权事业的进展》白皮书(1995年12月)中就提到：“国家帮助贫困地区……改善生态环境。”

张伟也表示，目前，我国已基本建立起保障公民环境权益的法律和政策体系，环境保护投入不断加大，公民享有清洁生活环境权益进一步得到保障，公民享有良好生态环境权利的保障水平不断提高。

把生态文明建设放在突出地位，不仅是在保护当代人的人权，更是在保护下一代、下几代中国人的人权。这是专家们的一个共识。

人们对政治生活知情、参与的渠道越来越顺畅

进入21世纪以来，我国人权事业不断发展推进。继“人权”分别庄严载入宪法、国民经济和社会发展规划及中国共产党党章之后，党的十八大又将“人权得到切实尊重和保障”确立为全面建成小康社会的奋斗目标之一。赵正群认为，人权事业发展无疑是实现中华民族伟大复兴这一“中国梦”的重要内容和组成部分之一。

发表了10份中国人权白皮书，制定了两期“国家人权行动计划”，严格控制并慎用死刑，修改后的刑事诉讼法在被羁押人权利告知、获得律师帮助和方便律师会见、非法证据排除、未成年人特别保护等方面都有重大进步，有关司法领域中的人权保障也包括了更为具体的内容。

中国人民大学法学院院长韩大元说：白皮书的发表，向世界展示了近年来中国在政治建设中人权保障所取得的进步。

谈到公民政治权利保障时，韩大元说：2012年完成的县乡两级人大代表选举，是第一次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，充分体现了选举权的普遍性、平等性。在立法方面，中国立法机关越来越多地通过公布法律草案、听证会、论证会、座谈会等多种形式，保证公众广泛参与立法。

针对公民知情权保障，韩大元表示，政府信息公开条例的实施、政府“三公”经费的公开、各级各类新闻发布会的普及、网络社交工具的发展，是近年来公民政治权利、民主权利保障的一大亮点。通过这几年的实践，人们对政治生活知情、参与的渠道越来越多、越来越顺畅，有序理性表达正在成为常态。

谈到对我国人权事业进展的最深印象，张伟、张万洪不约而同地谈到人权观念的转变，特别是对人权教育的重视。

据介绍，目前我国已有100多所高校开设人权教育课程，政府依托高校建立了3个国家级人权教育与培训基地，接下来还将建立5个这样的基地。张万洪认为，这有助于进一步推动面向大学生、公务员和其他社会群体的人权教育。本报记者黄庆畅 徐隽