湖北“问题字典”出版商涉违约 主要负责人停职

湖北教育厅为农村中小学采购320万册《学生新华字典》，日前被曝存在严重质量问题，字典差错率“是国家规定的20倍”。

长江出版传媒股份有限公司5月8日发布公告，称经初步查证，公司旗下的崇文书局违背与湖北省教育厅合同规定、私自更换版本且所发《学生新华字典》存严重质量问题。

已发放字典将回收销毁

湖北教育厅为农村中小学采购320万册《学生新华字典》，日前被曝存在严重质量问题，字典差错率“是国家规定的20倍”。湖北省教育厅6日发布公告，称已成立由厅领导和有关处室组成的工作专班，彻查招标、采购等环节。

长江出版传媒股份有限公司表示，已责成崇文书局商发行单位立即收回已发放的《学生新华字典》，并全部销毁。对违反《合同法》单方面违约行为，所产生的所有经济责任与法律责任，由崇文书局全部承担。对崇文书局主要负责人黄成勇停职予以调查。

长江出版传媒股份有限公司已成立调查专班，对《学生新华字典》的编印发流程所涉及的各个环节进行全面调查，并将对相关责任人作进一步处理。

根据财政部、教育部2012年确定的国家免费提供教科书范畴，自2013年寒假开学起，我国为全国农村地区中小学1－9年级在校生免费提供《新华字典》。今年1月，新闻出版总署要求严禁“以其他工具书替代《新华字典》”。然而，中央的惠民政策在一些地方变形走样，让一些中小学生成了“问题字典”的受害者。

教育厅避谈违法主体

从2013年春季开学起，湖北省陆续向农村中小学生发放了320万本字典。令人震惊的是，学生领到的不是《新华字典》，而是《学生新华字典》。据了解，这种版本的《学生新华字典》在注音、字形、释义、例句、部首、英汉对照以及标点符号等存在诸多错误，差错率超过万分之二十，而国家规定的差错率为万分之一。

湖北省教育厅表示，已经要求有关单位立即停止该字典的发行，并根据采购协议暂不拨付采购资金，待出版监管部门对该字典作出明确处理意见后，再采取相应的措施。究竟是哪个环节出了问题？教育行政部门是不是违法主体？采购计划由谁批准？谁来负责执行？面对记者提出的这些问题，湖北省教育厅以正在调查为由不予答复。

湖北普明律师事务所律师、武汉江岸区人大执法监督组成员樊仁祥认为，首先要搞清“问题字典”案件的主要脉络，比如采购行政命令是谁做出的？采购落实单位是教育厅还是下属单位？

“如果是教育厅直接负责招投标，教育厅就是违法主体；如果由教育厅下属二级单位负责，教育厅也存在失职问题，应当被问责。”樊仁祥说。

问题字典每本获利12元

记者调查发现，新版《新华字典》定价19.90元，商务印书馆批发给省级新华书店一般是五八折，约合11.54元；省店向下发行到县级新华书店一般是六五折，约合12.93元，国家给予14元每本专项补贴完全可以购买到正版字典。

而湖北中小学生获得的《学生新华字典》由崇文书局出版，记者在武汉找到几本2012版《学生新华字典》，外观上与商务印书馆的2013版几乎一样。

一位商务印书馆人员介绍，一本像这样质量的字典，制作成本顶多两块钱，按照政府14元的统一采购价，每本获利12元，“发放320万本这样的字典，意味着非法获利3000到4000万元。”

北京律师协会行政法委员会副秘书长、圣运律师事务所主任律师王优银认为，国家规定购买的是《新华字典》，而一些地方教育部门购买的却是《学生新华字典》。这些伪劣字典流入教育领域，送上学生课桌，背后可能涉及一些官员腐败问题。