商户称凤凰旅游业下滑：表面热闹内在已近崩溃

难逾越的阻碍

庞大的迁移计划步履维艰

4月10日启动古城门票制后，凤凰县分管旅游工作的副县长蔡龙，整天都在为这件事情发愁。

30日中午，天下凤凰大酒店，在临时安排的媒体沟通会上，蔡龙也表现出对凤凰“涅槃”之路的担忧，“凤凰要转型，确实还面临很多阻碍”。

其实，从去年开始，凤凰县政府就开始规范古城内缺乏环保措施、安全性能不达标的餐馆等商铺，数家门店关张。目前，仅20余家餐馆继续留在古城内经营。

当地政府为了“让文化回归”，试图留住一些临江的客栈和已形成产业带的酒吧。“基本上在3~5年以内不会再动。”凤凰县委书记颜长文说。而家庭旅馆、餐馆和特产副食店等商户的“新家”则是民俗园或“烟雨凤凰”。

“民俗园等地将建成一个全新的功能区，今后我们还将整合旅游线路，引导旅游团到此游览。”针对商户普遍担心新城人气不足、生意做不走的问题，蔡龙认为市场可以进行人为引导。

“新的购物中心正在装修中，很快就将投用。”蔡龙说，政府对租赁户采取的是鼓励态度，以补贴和审批鼓励性项目的方式引导业态转移，“并不带有任何强制性”。

计划似乎都是“丰满”的，现实却总那么“骨感”。尽管有租户正在为“挪窝”填写相关表格，但仍有大量经营户表示不愿搬走。

凤凰政府也意识到转移的难点所在，除了尽快完善新城交通等基础设施外，制定了一系列措施，主要集中在资金补贴。凤凰县委宣传部提供给商报记者的文件显示，按照“鼓励目录”就地转型升级的经营者，政府将根据产业规模给予1万~2万元的资金扶持，并在两年内给予相关奖励。而古城内的商铺经营者如愿意迁入民俗园旅游商品购物中心，可免一年房租、免两年税费。

补贴资金，很大部分来自日前将凤凰抛入舆论漩涡中的古城门票收入。凤凰副县长蔡龙表示，古城维护费中，50%用于古城资源保护等基础设施建设，30%用于古城绿化和非物质文化遗产保护，剩下的20%用于对迁出古城的居民和商铺奖励，以及商铺转型、宾馆客栈升级等。

政府庞大的迁移计划，因旅游经营者的激烈抵制步履维艰。要逾越这层“阻碍”，显然比启动古城门票制更考验当地政府的智慧。

新闻纵深

适者生存 “凤凰模式”结果难料

清晨的沱江边、虹桥上，总有远道而来的旅人拿起相机记录即将被喧嚣刺破的烟雨空灵。

在一个总人口40余万的湘西州县城，去年国庆黄金周七天，县城共接待游客近60万人次，交通一度陷入瘫痪。旅游产业车轮铆足动力前行过程中，当地物价噌噌上涨，古城旅游带来的泡沫越吹越大……

如今，“烟雨凤凰”等蓝图的出现，试图将已然过度商业化的古城，拉入正轨。

“凤凰有自己的特色，先做市场，再规范，和丽江、乌镇先规范，再培育市场的做法有所不同。”蔡龙不认同将商业和旅游景区分开的“凤凰模式”是在参照丽江、乌镇。商业气息过重、假日经济过剩的现状对凤凰未来的旅游发展带来的阻碍，才是蔡龙现在最想解决的问题。

“先做市场、再来规范势必会产生一系列衍生问题，现在最重要的是政府和商户对凤凰旅游未来发展的理性认识。”蔡龙说，近期所做的很多工作正是为这次关键转型过程中的商铺减少损失，效果要等时间来检验。

凤凰模式成不成功，在各方利益博弈僵持之时，言之尚早。华东师范大学商学院旅游学系副教授杨勇认为，目前的凤凰关键在于是否能形成一个合适的协调机制，包括商铺的补充机制、经营者的利益如何得到平衡等。模式不是简单地搬来搬去，“适”者才能生存。这条路若成功，凤凰旅游会在这次阵痛转型中变得更成熟。