媒体称旅游法为行业乱象点穴 门票不能说涨就涨

景区门票不能说涨就涨

“五一”期间，实行政府定价和政府指导价的1200余家景区门票本应按照4月底国家发改委的通知实行优惠，然而据媒体报道，不少景区生出“对策”——黄山、九华山、天柱山优惠期是5月2日至4日，刚好避开3天小长假;峨眉山今年旺季门票从150元升为185元，此次“五一”虽降至165元，但较涨价前还高出15元。

在旅游法施行之后，景区门票将不能随意收费涨价。国家发改委社会发展司司长王威介绍，根据旅游法规定，景区如果提高票价应提前6个月公布;利用公共资源建设景区的门票和景区内的游览场所、交通工具收费实行政府定价和政府指导价，拟提高价格的应举行听证会;公益性的城市公园、博物馆、纪念馆，除重点文物保护单位和珍贵文物单位外，应逐步免费开放。

结合湖南省凤凰古城实施148元“门票新政”，王威表示，景区属于全民，不该以“有钱无钱”区别对待。各地对价格进行探索和管理应公平、公正。中央财政对景区建设要给予支持，各级政府也要设置旅游资金用于基础设施建设等，“旅游法颁布后，相信类似凤凰的问题都能得到妥善解决。”

“景区资源大部分属于公共资源，门票的不断提高，其实质是对公民的景区资源享有权的侵害，是对公共利益的侵害。”王惠静告诉记者，景区逐渐对公众免票是大势所趋，不过目前还做不到，所以旅游法对涨价程序作出严格规定。其实，一些景区免票后获益更多，如杭州西湖景区，免票后政府旅游收入增长。而据媒体报道，今年“五一”期间，实施收费的湖南凤凰古城人流量并不如预期。当地政府表示游客量稳中有升，但当地经营者多认为今年“五一”客流量剧减一半以上。

让游客知情可选“不”

“如果事先知道行程中究竟有哪些游览项目、定价多少，对购物环节可以选择说‘不’的话，我们也不会受骗。”蒋先生向记者表示。旅游法对此有所关注。

“旅游法单设‘旅游者’一章，规定了旅游者的基本权利，包括对产品和服务的自主选择权、拒绝交易权，对购买的旅游产品和服务的知情权以及请求救护的权利等。”发布会上，全国人大常委会法工委经济法室主任王超英表示。

在王超英看来，旅游法的聚焦点就是对旅游者的权益保护，总则中有所规定，同时在规范旅游经营和旅游合同、旅游安全等方面，也都注重对旅游者权益的保护，“旅游法从头到尾都可以看到对旅游者合法权益的保护。”

“保护旅游者是立法的主流观点。立法过程中，旅行社方面有过不同意见，担心保护消费者太多会侵害行业利益。”王惠静表示，为了平衡好各方的利益诉求，立法期间曾召开过多次研讨会，2012年还召开过一次国际研讨会。

在王惠静看来，旅游法在保护旅游者权益和维护行业利益上力求达到平衡，并在此基础上加强对旅游者的保护。旅游者不仅享有一般消费者享有的权益，而且根据旅游活动的特点享有特殊的、有针对性的权利;该法通过对旅游从业人员设定较为严格的义务，侧重对旅游者权益的保护。同时，为促进行业健康发展，该法还专章规定“旅游经营”和“旅游服务合同”。

旅游者遭遇侵权怎么办?尹中卿在发布会上表示，旅游法专章规定了旅游监督管理，明确了旅游主管部门和工商、质监等执法部门的责任，并强调了政府负主要责任。“该规定与现在的行政体制相适应，将有利于旅游法的贯彻实施。”