在灾难的洗礼中成长——四川芦山抗震救灾启示录

国家突发公共事件总体应急预案、国家地震应急预案、修订后的防震减灾法、政府信息公开条例……从２００３年抗击非典起，我国应急体系不断得到完善，使抗灾救灾变得更加有章可循、有法可依。

“从中央到地方，党、政、军迅速启动应急响应程序，有序快速反应，务实高效，为抗震救灾打下坚实基础。”国家行政学院应急管理培训中心副教授钟开斌说，“军队和各部门救灾职责分工明确，中央和地方相互配合、协调有序。”

这力量，来自以往抗震救灾的磨炼和平时的演练——

从解放军到武警部队，从公安消防部队到国家地震灾害紧急救援队，从国家卫生应急队到国家矿山救援队，一支支救援队伍从各地赶往灾区……地震发生当天，共有１６６支救援队伍进入灾区，灾区迅速聚集了２．４万多名抢险救援人员、１．１万多名医疗卫生人员。

巧合中包含着必然。地震发生前一天，四川公安消防总队刚刚结束一次代号“闪电－Ａ”的跨区域地震救援演练。２０日上午，这支队伍直接开赴灾区。

“我们天天在战斗、时时在救援！”经历汶川地震救援的公安部消防局高级工程师何宁感叹，“公安消防部队每年参加数十万起危险化学品泄漏、建筑物倒塌、交通事故、地震及次生灾害、群众遇险求助等抢险救援，有一套完善的地震救援专业训练体系随时应对突发的实战。”

从汶川到芦山，灾难的历练，使救灾队伍能力不断增强，推动中国救灾效率提升。

“这是中国政府和军队在汶川地震救援经验基础上的一次能力大提升。”国家行政学院教授汪玉凯认为，灾情传递迅速，应急部署更加协调，救援部队到位及时，危重伤员得到充分救护，就是很好的证明。

这力量，来自改革发展所积累的雄厚物质基础——

震后，中央财政紧急拨付救灾资金１０亿元。国家发展改革委紧急协调向灾区组织调运油品４３００多吨、活动板房１．１万平方米。民政部立即向灾区调运５万顶帐篷、１０万床棉被、１万张折叠床……

一辆辆“抢”字号专列在铁路大动脉上疾驰，一辆辆装载着救援物资的车辆向灾区进发，一架架军用直升机直接对灾区进行定点空投。

处变不惊、沉着应对，反应迅速、高效有序。２００３年后，历经非典疫情和汶川、玉树地震以及舟曲泥石流等一系列考验，中国不仅从灾难中总结经验教训，更积极改进，在反应速度、物资准备、技术装备、联动机制等诸多方面提高了应急能力。

“救灾反应及时迅速并更加科学高效。”清华大学中国应急管理研究基地陶鹏博士认为，“举国应急体制优势非常强大，能迅速动员一切力量投入到应对灾害之中。”