专家：推迟退休应小步慢走 打破养老金双轨制

推进三种养老保险接续

城乡居民基本养老保险制度正在进行整合，人社部将积极推进整合工作。

去年底人社部对城镇职工养老险、新农保、城镇居民养老险的接续转换，向社会公开征求意见。其中后两项在去年实现了制度上全面覆盖。尹成基称，目前人社部正在根据征求的意见修改和完善这个办法，尽快发布实施城乡养老保险制度衔接政策，推进合并实施城乡居民社会养老保险制度。现在人社部正在推进城乡居民基本养老保险制度的整合，一些地方已经把这两项制度合并实施，在制度上体现了城乡居民的公平性，要打破城乡制度的二元差异。人社部后续还要积极推进这两项制度的整合工作。

专家观点

尽快打破养老金双轨制

中央财经大学社保研究中心主任褚福灵教授在接受记者采访时表示，我国就业局势大致稳定，城镇登记失业率基本维持在4%左右较低的水平，无论是否推迟退休年龄，对于有二次就业意愿的退休者，以及医生、工程师等稀缺专家型人才都很难改变其继续就业的现状。预计推迟退休年龄，对于整体就业形势，并不会产生太大的负面影响。

另一方面，长期以来我国退休年龄都没有调整过，人均寿命则不断增长，养老金标准又在逐年增加，基金支出存在一定压力。为了基金的可持续发展，推迟退休年龄确实相对重要一些。

褚福灵建议推迟退休年龄应该小步慢走，例如用10年左右时间才延长一两岁。有关部门也可考虑对推迟退休年龄采取完全自愿的选择，这样可让公众自选对自己更有利、更符合实际的方式。

由于我国机关事业单位和企业间退休的双轨制问题，使得机关事业单位的养老金水平要高于企业。如果推迟退休年龄，也要配合养老金双轨制的并轨。有关部门在制定养老保险改革整体顶层设计综合性改革方案时，应予以充分考虑。我国应该依照社会保险法等相关规定，加快推进养老金双轨制的并轨速度。

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