四川芦山7.0强烈地震灾情及抗震救灾情况发布会实录

[庞陈敏]民政部和四川省实际在第一时间就向灾区调运了大量生活物资，当时主要是重灾区芦山、宝兴、天全道路不通，大量救灾物资实际上20号晚上和21号都集结在了雅安。第二个情况，您说的情况我也注意到了，媒体上有这样的报道。但是我刚刚来之前，国务院在前方有个联络组，我和这个联络组联系，他们说从昨天到今天情况开始大有改观，所有主要的安置点和主干道路上连简易厕所都配上了。发放物资的具体政策和办法，由四川省负责人钟勉副省长做个回应。[2013-04-2516:07:36]

[钟勉]我补充一下。救灾本身有物资储备，所以相应的灾情发生以后，从民政部门来讲，第一时间就要向灾区发出储备的物资，比如说帐篷、棉被，这些都是通过长期的救灾事件总结出来的，发生灾情以后所需要的主要的物品。第二部分，水、食品这部分是不能长期保存的，我们民政部门、商业部门都跟一些专业的商业网点、大型卖场和生产企业有紧急情况下采购生产的协议，所以灾情发生以后，民政部门、商业部门也迅速向这些大型商业卖场和一些生产企业，按照已有的协议启动预案，组织矿泉水、食品的采购和运输。就是这两个部分的储存，有省、市向县里送。与此同时，达到这样强烈级别的灾害，民政部也是紧急调运国家储备到省、到市、到县。我介绍的是一个层次，怎么样迅速启动。[2013-04-2516:07:52]

[钟勉]第二，启动以后，省上的储备、中央的储备应急采购的物品运往灾区，往往在抢险应急的时段是直接运到受灾最重的县、乡镇这样一些区域，而且迅速组成接收点和分发点，向受灾群众提供。但是在实施过程中有两种情况是在我们应急管理中不断解决的，一是往往受灾最重的地方，交通中断、桥梁垮塌、山体滑坡，尤其在四川这种高山峡谷地带发生地震灾情，发生地震后往往伴随着山体滑坡、泥石流，所以救灾物资运送会在桥梁损毁、道路中断区域遇到瓶颈。所以为什么我说最重的地方往往第二天物资才能到，这就是我们在救灾当中大家都知道的，抢通生命线，救援队伍要进去，救援物资要进去，这是我们要解决的一个问题。[2013-04-2516:08:00]

[钟勉]二是到了乡镇和村以后，如何有效地、及时地发到每一位灾民手中。往往在灾情发生以后，当地基层组织迅速建立起来的集中安置点能够实现物资的有序快速发放。还没有建立这种集中安置点的，分散的地方、边远的地方，从物资送达、下车，再到边远分散的地方还有一个过程。因此，在应急抢险的前三天发生这种情况确实是可能的，这也是我们过后在应急抢险阶段努力通过其他方式要解决的和要克服的。比如收到某一个乡镇道路完全中断、村民受灾的消息，这种现象我们就联系部队的直升飞机，在条件许可的情况下采取空投的方式。有些山体都打不通的，在这种情况下，我们的部队、民兵、救援队往往要采取组建突击队的方式，背运相关物资到达需要救助的地方。[2013-04-2516:08:08]

[凤凰卫视记者]我想跟进一下刚才庞司长提到的募集善款的问题，从目前情况来看，整体能归纳成官冷民热募捐的状况。也有很多民众反映，他并不信任很多募集机构，也有很多民众质疑这些善款最终是不是能够落到实处。所以我想请问庞司长，在这种情况下，民政部门是怎么样去监管好这样的状况，同时这些善款如何能够管理好？关于您说的信息公开，能不能给我们再具体讲一下？[2013-04-2516:17:54]

[庞陈敏]刚才在第一个问题上我做了简单的回应，民政部的“277号公告”从六个方面做了要求，比如我们提出了，第一，对有捐赠意愿的，我们提倡向依法登记，具有救灾宗旨的社会组织捐赠，也让大家明白哪些捐赠渠道、哪些社会组织公信力是比较好的。第二，我们对接收的捐赠资金也提出了导向性的意见，要求主要根据捐赠者的意愿和灾区灾后重建规划，鼓励社会组织去认建或者援建项目。第三，要求开展接收捐赠的社会组织依照有关法规，向当地民政部门统计汇总。再有让政府部门对整个社会的捐赠情况有一个全面的了解。第四，要求谁接收、谁反馈，所有社会组织只要接收了，就要向对捐赠者负责，你应该把你的善款怎么用告诉捐赠者，也要向社会公开，同时也对监督提出了要求。我们想，在这个过程基本结束以后，会引进第三方力量对这次捐赠活动进行评估。[2013-04-2516:18:03]