中国提升官方与民间集结应对突发灾害能力

新华网北京４月２４日电　四川省芦山“４·２０”７．０级地震的救灾工作仍在紧张进行中，观察人士指出，与汶川地震相比，中国官方和民间力量集结应对重大突发灾害能力正在提升，参与广泛、行动迅速、效果明显。

４月２０日８时２分，四川省芦山县发生７．０级强烈地震，造成四川雅安、成都、眉山、德阳、绵阳等１２个市州３３个县不同程度受灾。中国各级政府迅速启动应急响应，社会动员有序、高效。官方与民间力量在第一时间各尽所能。

中国红十字会、中华慈善总会、中国扶贫基金会以及“红十字蓝天救援队”等组织迅速进入灾区施救。新兴社交媒体成为更多民间公益组织加入救援的渠道。微博、微信成为救援信息中转平台。“壹基金”发布捐款倡议获众多名人行动支持。

四天之内，帐篷、食品、饮用水等各类物资及多支医疗队已进入灾区，大部分地区供电、交通恢复，通信全部恢复，消毒防疫逐步开展。

北京师范大学公益研究院院长王振耀说：“官方与民间各有所长。民间机构小、精、快是绝对优势，红会则拥有覆盖全国的物资接收网点和物资存储仓库。信任危机之后，红会在此次赈灾中迅速抵达受灾点、微博公布援助款流向，值得肯定。”

然而，震后安置阶段的诸多考验才刚开始，需官方机构和民间组织在摸索中携手应对。

灾区群众告诉记者“最苦恼的是缺少厕所”。无水无电使很多厕所无法冲洗，另一些厕所成为危房或被震塌的建筑材料塞满，随地“厕所”及丢弃生活垃圾给防疫工作出了难题。

道路保通也是难题，影响物资运抵及后期消毒防疫、医疗救治。震中及受灾较重地区分布在山区，随时发生的山体滑坡、崩塌使得许多公路“修而复断”、桥梁等基础设施损毁，加之各地救援车辆缺乏协调，导致交通不畅。

此外，据前方记者反映，转运体系不完善，致大量物资囤积在外围难以抵达村镇。群众反映缺少食品、水、帐篷、药品。降雨增多，温差较大，充饥食品单一，感冒腹泻患者开始增多。

“这些现象，体现了官方救援机构大、程序多、接收及转运线路长的特点；而民间救援机构在小、精、快的同时，缺乏整体协调和组织。”王振耀说。

在他看来，灾后安置亟须建立更多信息平台和指挥部，整合并发挥民间救援机构特点，对灾民安置点物质发放实施有效管理，并重视对灾民的心理救助。

中国红十字基金会常务副理事长兼秘书长孙硕鹏接受采访时则表示，志愿服务的资源需要整合起来，使其能够有效发挥作用，招募以外还需有效组织、分工分类，形成更加专业化、系统化的队伍。（参与采写：倪元锦　朱东阳　王晓洁　王普　王修楠　荆天）