专家：土地出让金应用于城镇配套设施建设

土地出让金当用于城镇化建设

城镇的扩张使原来城郊的农民变成了市民，但这些人并没有因此而失业，而是顺利地转为从事工商业或第三产业，收入水平也有了大幅增长。

到2011年底，我国的城镇化率已经达到51.3%，若要达到80%的城镇化率目标，则意味着从2012年开始还有近3.89亿的农村人口要进城。以每平方公里居住1万人计算，我国的城镇化还要占用约0.58亿亩土地。为了确保粮食安全，国家提出要守住18亿亩耕地这条红线。而到2010年底，我国的耕地面积就只剩18.26亿亩。

城镇化的土地需求如何满足？随之而来的城镇基础设施和公共设施建设所需的巨额资金又如何筹集？农民变成了市民，又将如何在城市中找到适合他们的就业岗位呢？

三招化解城镇化难题

实际上，对这些问题，实践已经有了明确的答案。

城镇化就是农业现代化、农民富裕化的过程。

江西省赣州市是个农业大市，728万农村户籍人口，人均只有0.64亩耕地。依靠这有限的耕地，农民很难致富。要使农民富起来，农业变得有利可图，农村的土地就必须实行“三化”(规模化、机械化、集约化)经营。这意味着大批农民将进城务工经商。城镇化使大量的农村人口流向了城镇，反而促进农业“三化”成为可能。

例如，赣州市上犹县曾经因为修建水库，导致耕地减少，由此直接降低了农民的收入水平，同时也积累了一些社会矛盾。伴随着近年来的城镇化，这里的大批农民进城务工经商，成功提高了自身的收入，也极大化解了当地的社会矛盾。