农地流转列入国土部改革首位 “土地红利”值得期待

农村集体土地流转改革红利值得期待

记者了解到，为实现上述目标，行动方案分解落实了45项工作任务，每项工作任务均明确了牵头司局和参与单位，细化了具体的工作措施和基础支撑。其中，农村集体土地流转被列入配套改革的首项。

实际上，土地管理制度改革已经成为2013年社会关注的热点，而新一轮土地改革的核心，无疑是打破土地二元结构限制，推进农村土地的改革。

此前，记者从国土资源部独家获悉，该部由一位副部长牵头，成立了一个专门的研究小组，正在编制“集体经营性建设用地流转指导意见”。该指导意见有望就土地利用规划城镇建设用地范围以外的经营性集体建设用地的有偿出让、交易方式、收益分配方式等方面做出具体规定。

如今，新任国土部部长的首个文件依然明确提出推进该项改革，意味着土地管理制度进一步改革势在必行。记者注意到，在基础支撑工作方面，行动方案还提出“推进农村土地确权登记发证，明晰集体土地产权”，这也是为今后推进土地管理制度改革“打基础”。

需要指出的是，土地改革所能带来的“红利”，目前还难以估算。但就拥有“农地”的上市公司而言，如何盘活资源、发挥出“农地”的更大效益将是一个重大课题。

对此，中国土地学会副理事长黄小虎认为，土地下一步改革需要重点突破的，是允许农村集体建设用地进入市场。这样，农民就可以凭借土地财产自主参与工业化、城市化进程，增加财产性收入。而且只要符合规划，允许集体建设用地开发商品房，可以增加土地供应，可以打破开发商的自然垄断，对解决城市老百姓住房问题也有好处。（⊙记者于祥明 ○编辑 衡道庆）

来源：上海证券报