南京江心洲污水处理厂违规处置污泥 7官员被问责

“推诿扯皮”系监管缺失的“重要原因”

专家呼吁理顺体制严防监管“真空”

“市住建、环保、城管等部门在污泥处置方面推诿扯皮，是造成江心洲污水处理厂污泥违规处置监管缺失的重要原因。”市纪委相关负责人如是总结。

污水厂产生的污泥到底归谁管，相关职能部门各执一词。

市政府在2010年就明确市住建委“承担全市城市供节水、燃气和生活污水处理行业的监督管理责任”。“由于历史的原因，虽然‘三定方案’这么讲，但实际上市城管局综管处对污水处理行业进行日常管理。”市住建委有关人员告诉记者。

对于这一“事实”，市城管局有关人员也是一脸“委屈”：“污水处理方面是我们局里在管理，污泥作为污水处理的副产品，从我个人看，应该更多的是环保部门负责监管。”

“负责对全市固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理”的市环保局固废处，也认为环保部门对生活污泥处置不具有任何监管职能，称“生活污泥不归我们管，我们只管工业污泥”。

根据几个职能部门处室不同版本的“理解”，对“污水集中处理设施污泥处置”，似乎谁都可以管，但谁也可以不管。“这一局面的出现，造成了监管上漏洞。”市纪委相关负责人说。

“归根到底还是职能部门责任意识的缺失。”对于这一管理“乱象”，市委党校教授管怀伦如是解释：一些部门在机构设置时说这个也归我管，那个也归我管，唯恐“大权旁落”；一旦出了问题，又拿出这法规那条例，为自己“推卸责任”寻找“尚方宝剑”，只怕“责任粘身”。

管怀伦呼吁，进一步明确相关职能部门的监管职责作，丁是丁，卯是卯，不给“推诿扯皮”者留“空子”；进一步完善污水处理厂从建设到运行全过程的监管体系，防止出现管理“真空”。