广东东源法院副院长经上级授意伪造判决书

新华网广州4月16日电题：是“法官枉法”还是“团伙作案”？——广东省东源县伪造判决书事件调查

“新华视点”记者 郑天虹毛一竹

不允许挪用的社保基金被拿去投资，导致亏损308万元无法收回；本该追究责任的公务人员逍遥法外，却有司法人员伪造判决书对“窟窿”资金进行“依法核销”。

这就是发生广东省河源市东源县的荒唐事。经举报，经手伪造判决书的县法院副院长已被检察机关立案侦查。

事件背后，究竟是法官个人行为还是当事人集体行为？新华社“新华视点”记者进行了追踪采访。

政府明令禁止，官员明知故犯

记者调查发现，1996年以前，东源县社保基金总共借出600多万元。借款单位多数是与当地政府“沾亲带故”的企业或机构。

这些钱，有的借给了劳动与社会保障部门的下属企业，如县社保实业公司、县劳动局劳联公司分别借款30万元、49万元，其后这两公司法人代表不知去向；有的借给了“国字头”企业，如康泰制药厂借了50万元解决配套生产资金缺额问题；河源松香厂、河源水泥厂分别借了10万元、88万余元；有的被有关部门挤占挪用，如河源市劳动局挤占挪用17万元，县劳动局下属单位挤占10万元用于建设培训设施。

相关会议纪要显示，借款企业纷纷亏损、破产或关停后，东源县社保基金共有11笔308万元无法收回。作为一个欠发达农业县，这是一笔不小的资金。

被人举报后，记者向时任社会保障基金管理局有关负责人核实，得到的答复是：“当年对社保基金的管理没有那么严格，拿出部分社保基金投资运营，保值增值，是政策允许的行为。”

然而，记者查询文件发现，早在1993年，劳动部发布的《企业职工养老保险基金管理规定》指出：“各级社会保险管理机构不得经办放款业务，不得经商、办企业和购买各种股票，也不得为各经济活动作经济担保。”所谓的保值增值方式仅限于买国库券及国家银行发行的债券，委托国家银行、国家信托投资公司放款。

可见，东源县相关部门挪用社保资金的行为，是违反上述国家规定的。根据有关规定，任何单位和个人挪用养老保险基金的，对主管人员和直接责任人员，根据情节轻重，要给予行政处分；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。