油价新机制首秀搁浅 盘点成品油15年间5次变革

日韩印——逐渐市场化

日本经过10年时间逐步推进市场化，在1998年实现了成品油价格自由化。

韩国此前由政府定价，1994年开始与国际市场建立价格联动机制，并于1997年实现市场化。

印度在1997年开始阶段性地解除石油行政定价体制，并于2002年将其废除，实现市场定价。

墨马巴——政府控制

墨西哥政府对成品油的定价分为两种：对汽、柴油的零售价格实行统一定价；对汽、柴油以外的其他油品实行市场调节价。

马来西亚通过国营石油公司控制着该国石油资源勘探、开采、加工和销售等各个环节，政府严格控制成品油价格，并通过税收来调节价格。

巴西的情况与马来西亚类似。

分析：多国都坚持市场化取向

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，成品油价格改革与一国的经济发展阶段、能源禀赋结构、产业组织模式、市场主体情况以及政府监管能力等因素密切相关。但从多数国家的改革实践看，都坚持了成品油价格改革的市场化取向，最终的目标模式是由市场决定价格。

林伯强指出，从各国对石油产品征税的情况来看，价税分离是一个共同的特征。所谓价税分离，是指对石油产品所征收的各种流转税均在价外。这样一方面避免了税上加税，重复征收；另一方面，有利于充分发挥税收对消费者行为的调节作用，培养消费者的节约意识。

2001年：雏形初具

2001年11月，国内成品油价格以纽约、新加坡和鹿特丹三地市场一揽子价格加权平均值为定价基础，根据基本杂费及国内关税，加上由国家确定的成品油流通费用，形成由国家发改委制定的国内成品油零售中准价。“两桶油”可以在中准价上下8%的范围内制定具体的成品油零售价。当国际油价波动幅度在5%—8%的范围内时，国内油价保持不变，超出这一范围时由国家发改委调整零售中准价。

该机制简称为“三地成品油定价法”，其包含的挂靠油种、调价幅度等定价要素为以后的定价机制搭建了初步模型。