安徽小岗村44%耕地重新集中流转

35年前，安徽凤阳县小岗村18位农民冒着风险按下红手印，将村集体土地“分田到户”，拉开了家庭联产承包责任制的序幕；35年后，小岗村将分散的土地重新集中后对外发包，流转总面积达8400多亩，占可耕地面积的44%。

起初，土地集中发包还被部分大包干带头人认为是重走回头路。探究起来就会发现，尽管这与“包产到户”形式上相悖，但并未触动当初那场改革的一个基本成果——土地的家庭承包权。“先分再合”的内在追求也一脉相承，前者是为了温饱，后者是为了进一步致富。

小岗村的温饱问题已经解决，但30多年后，小岗村仍不富裕。当年的农民都指望那一点土地收益，如今的农村却面临“空心化”的尴尬，很多农民在土地之外能获得更好的机会和收益。也就是说，小岗村的变化，是农村发生人口转移和经济结构调整之后土地经营权的自然让渡。

和当年比，没变的一点是：土地依然是农民最好的保障。因此，哪怕是农民自愿的土地流转，也不宜把步子迈得过大。有“农村改革第一村”之称的小岗，能否再次把准农村发展的脉搏？请看本报记者来自安徽小岗村的调研。

——编者