国内景区票价再现疯狂上涨 以三年为一个周期

解说：

各地景区为什么会在今年涨声一片，很多评论都指向了国家发改委出台的这份文件。早在2007年为了抑制国内旅游景区门票价格的过快上涨，国家发改委专门出台文件，其中明确规定：同一门票价格上调频率不得低于三年。然而两个三年过去了，景区门票也迎来了两轮的三年一涨。三年内不涨，三年后暴涨，而且都经过了各地价格部门的审批，但是旅游行业这种以三年为一个周期的价格上涨，真的是有利于发展的必需吗？

字幕提示：2012年3月9日

邵琪伟国家旅游局局长：

国家旅游局有几个职能，一个呢，对旅游进行总体规划，推动全国旅游业的整体发展。第二个是吸引海内外的游客。第三个是搞市场管理。第四个搞人才培训。这是我们的主要职能。

主持人崔永元：

那我能不能这么总结呢，它是国家财政拨款，负责旅游，总而言之四个字就是“公款旅游”？

解说：

在去年的一场国家旅游局的新闻通气会上，就景区门票涨价，国家旅游局曾经进行过回应。

字幕提示：2012年5月17日

国家旅游局规划财务司副司长张吉林：

我们从来都是反对景区涨价过快，反对重复收费和乱收费。我们在制度设计里已经涉及到了，在对A级景区评定里面，对这些方面都有严格要求的。

解说：

不过这位副司长也说，从职能分工来讲，国家旅游局主要负责景区服务质量的管理，在价格问题上主要是配合国家发改委来进行工作。

张吉林：

在它涨价过快的时候，在社会反响比较大的时候，我们也会约谈这些景区进行个别谈话。因为毕竟价格跟质量要成正比发展的，你不能说价格涨得过快，服务质量跟不上去，这样也会损害消费者的利益。

解说：

皮球又踢回到了发改委，然而国家发改委也有苦衷，因为由社会投资建设的景点门票价格不属于政府价格主管部门的定价范围，而是由景区自行制定，国家发改委只是宏观指导和监督管理。现在看，发改委当初的“县长令”一到期更像一个涨价的发令枪，但是景区票价这么涨真的没有问题吗？

董倩：

那我们来仔细看一下他们涨价依据的是什么文件，这是发改委在2007年制定的一个规定。那么其中有一句话说到，“要合理确定门票价格调整期限和调整幅度”，说是“价格上调的频率不得低于三年”。那接下来我们就要请教一下吴教授，这样一个文件能不能作为，本来是一个限价文件，现在他们作为一个涨价的依据，能不能拿这个文件做依据？

吴必虎：

我看是不能的。因为实际上所谓门票价格它是有一个法律基础，就是《物价法》，那么属于公共产品，特别是特别重要的产品才有政府来限价，那么发改委为什么发这个文件？就是说明公益型景区是个公共产品，每个人都享有这种权利。因此它进行限价，限价相对于前几年涨价的这种高潮，政府作为一个限定，三年内不要涨价，但是它并不能作为三年以后可以涨价的一个理由。

董倩：

但是如果我们仔细看这份文件，这份文件里同样也说到门票价格充当体现公益性，但问题是我们在这次涨价里面并没有看到相关的景区在执行这个文件的意思。同样还有一个问题要问您，对于景区的门票到底是怎么生成的？是谁在定价？是发改委在定价还是说谁在定价？