户口承受不可承受之重 新型城镇化必先过户籍关

发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁多年从事农村事务研究，他把户籍改革与西方发达国家的移民现象相比较，认为现在城里人不愿意分享福利蛋糕，是户改矛盾的关键：

李铁：面对改革不是说市长自己反对，是决定这个城市所有户籍居民，包括这些城市的官员、企业家、媒体人、学者，他们都是这个城市户籍居民一分子，他们是不是希望有一大批外来人口，还是低收入人口跟他们共去享受这个城市文明生活？我想答案是否定的，30年形成的既定被行政区域分割的公共服务体系垄断化了，导致一个地区的居民已经形成了一种严重的利益排斥，而这种排斥反对户改的最大难点。

十八大之后，李克强总理曾经外出在恩施调研，和当地人员交谈时说，以前希望这里的农民到武汉或者上海打工并落户，今后更希望他们可以在家门口就业和落户。前几天他在无锡边上一个传统的农业地区调研，也感慨这里的农民能够在小镇过上城里人的好日子。城镇化，是否一定意味着向大城市聚集？中小城市发展能否化解户籍改革的矛盾？燕京华侨大学校长华生指出，城市发展的某些规律有时很难"飞跃"：

华生：全世界城市化潮流是农村人进城，中小城市进大城市，有一些规律确实是不可违背的，一个人到什么地方去寻找就业，人家是经过精确的计算的。把成本、服务、方方面面的享受都算到位。为什么跑到上海来，为什么到苏州去都是有原因的。

华生认为，城市规划不完全由市场决定，人为规划必不可少，如果中国城镇化地图中重视中小城市活力，就要在政策上向他们倾斜：

华生：要不要引导、要不要规划，要，但是要言行要一致，你不能说你嘴上说要往小地方去，大投资、大项目、大机关、大总部统统都在特大城市里面，每项目后面都是跟随着无数的投资，投资就带来了就业，是就业引导人往什么地方去，如果说北大办在苏北的一个乡下，去的人会很多。(记者苏铃)