从李克强总理考察家庭农场看现代农业发展新趋向

新华网南京３月３１日电 题：土地也能产黄金——从李克强总理考察家庭农场看现代农业发展新趋向

新华社记者陈刚、董峻

３月２８日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强来到江苏常熟古里镇田娘农场，考察家庭农场发展情况。李克强总理考察中的讲话释放出重要信号：通过股份合作、家庭农场、专业合作等多种形式发展现代农业是大方向，会对新型城镇化形成有力支撑。

“总理的鼓励和肯定，让我们干农业劲头更足，感到农民更有奔头”

“２８日上午，总理沿着田埂走进了田娘农场的麦田。”田娘农场负责人高健浩回忆说，“他蹲下来详细察看着麦情，从麦苗长势到小麦强筋弱筋，从翻地到种地用工用时，问得十分细致。”

“看得出来，总理是农业的行家，对农民有感情。”高健浩说，“他对我个人也很了解。他对我说：‘我知道你的经历，我们都当过大队支书，你多讲讲有什么困难，需要什么政策支持。”

“总理最关心的还是家庭农场的组织和经营情况。”高健浩说，“站在田埂上，从土地流转到家庭农场，还有农机合作社，总理问得十分细致，一谈就是半个多小时。”

８年前，高健浩带领一班人干起了农场。他为自己的农场起了“田娘”这个名字。高健浩说，意思就是“大地母亲”。

如今的田娘农场，直接经营面积２０５０亩，还与３７个家庭农场实行产业化合作经营面积４８００亩，形成了“公司＋家庭农场”的新型发展模式。去年，田娘农场实现经营总收入２５００多万元，同比增长３０％。

“我对总理说，现在农场只种粮食，合作社负责服务，公司组织产业化经营。现在田埂打掉了，用上大机械，产量和收入都上去了。”

李克强总理听后很高兴：“土地也能产黄金，但是小块地不行，要靠大块，一户农民一亩三分地那能行吗？”

“这话说到了我们心坎里。三十多年前家庭联产承包责任制激发了农民积极性，可后来由于地块小效益低，很多农民撂荒土地外出打工，结果‘田地荒的人家有钱，田里种得好的人没钱’。我们因此搞起了家庭农场。”高健浩说，“总理的鼓励和肯定，使我们心头更亮堂，劲头更大了，感到农民更有了奔头。”

“总理的讲话指明了从传统农业向现代农业转变的方向”

李克强总理在考察中指出，家庭农场、股份合作、专业合作等适度规模经营是发展现代农业的有效载体，它代表着一个大方向。

经过改革开放三十多年发展，中国农业已到了一个新的历史关键点。一些专家认为，总理在考察中的这些重要讲话，从经济社会发展全局出发，着眼于破解当前农业发展中的一系列难题，着力推动传统农业的再造和提升。

江苏省农委农经处处长肖延川说：“家庭农场以一个家庭所能顾及的范围为限，实现规模经营与精细化管理的有机结合，达到效益最大化，不仅改变着农村老龄化、农户兼业化等问题，也避免了规模小而无效、规模大而不精的双重弊病。”

在先行探索地区，“中国式”家庭农场已然初显成效，最显见的是，实现了规模化种植、机械化耕作、集约化经营，显著提高了劳动生产率和农民的收益。

古里镇党委书记曹国芬介绍，根据对当地社会化服务能力的测算，农民人均可种７０亩地、夫妻两人可种植１００多亩。该镇家庭经营的农户，６成左右经营面积正是１００亩到２００多亩。

除了经营模式上的创新，家庭农场等规模经营，还为循环农业及农业科技研发推广提供了载体。

目前，常熟不少家庭农场正在探索养殖业禽畜粪便做肥料、种植业废料做饲料的循环农业模式，实现种养业互动协调发展。田娘农场与南京农业大学合作组建了“有机肥料工程技术研究中心”和研究生工作站。

“江苏的家庭农场正大量涌现，并可能成为农业经营主体形式之一。”肖延川说，江苏省规模１００亩以上的经营主体已达７０００多家，其中大部分符合家庭农场的标准。

上海松江、湖北武汉、吉林延边、浙江宁波、安徽郎溪等地也在积极培育家庭农场，促进现代农业发展。

在越来越多农村人口外出打工就业的背景下，创新农业生产经营体制已迈开了脚步。

“总理的讲话牵动了支撑城镇化的大战略”

在中国经济升级版的这盘棋中，发展家庭农场是枚关键棋子。它牵动的并不仅是农业，还对城镇化发展有着深远的影响。

李克强总理在考察中明确指出，适度规模经营可以提高土地、劳动力效率，更好更多地提供农产品，对新型城镇化形成强有力的支撑。

一些专家认为，总理考察中的这些论述，道出了以农业现代化支撑城镇化发展的大思路、大战略。

目前，我国粮食产量已实现“九连增”，随着城镇化和工业化的推进，粮食需求仍在增加。粮食继续增加产量、提高品质的潜力何在？家庭农场通过制度创新，释放了活力，在有限土地上挖掘潜力，提高粮食产量和质量，无疑会成为城镇化的坚实基础。

江苏省农委主任吴沛良说，发展家庭农场等适度规模经营可以增加农业收益和农民收入；推进城镇化可以有效吸纳农村剩余劳动力，两者协调发展，将有效改变城乡二元结构，缩小城乡差距。

家庭农场与新型城镇化良性互动，对农业适度规模经营发展提出了更高要求。发展家庭农场也急需破解人才、服务和政策环境等瓶颈问题。

“种田离不开农民，但更需要新型人才来做当家人。希望国家尽快出台相关政策，鼓励大学生投入到家庭农场建设中来。”高健浩向总理提出了两个期盼：一盼加大措施吸纳高素质人才，二盼国家将有机肥使用纳入测土配方中，推动绿色农业发展。

“总理对我提出的建议十分重视，他当即要求有关部门认真研究加以解决。”高健浩回忆说，“他还要求我们大胆探索，积累经验。常熟经验成熟了，可以向全国推广。”

吴沛良认为，发展家庭农场，在以市场为主导，以农户为主体的基础上，需要政府加大支持力度，搭建便捷的土地流转交易平台、探索建立土地流转价格协调机制和纠纷调解机制，提供必要的人才和信息服务，创造良好的环境。

他说，江苏省计划今年采取更具针对性的扶持政策，包括设立１亿元土地规模流转项目资金，给予税收扶持政策，为家庭农场量身定制技术服务、管理服务、信息服务等。

数据显示，至２０１２年底，全国土地流转面积约２．７亿亩，占家庭承包耕地面积的２１．５％，经营面积在１００亩以上的专业大户、家庭农场超过２７０多万户。

吴沛良说，李克强总理考察田娘农场的重要讲话，一定会进一步促进各地对发展家庭农场的重视。相信国家也会出台一系列相关扶持措施。这是一个大思路、大战略，代表着大方向，会带来大变化。

初春的田野，孕育着勃勃生机。按照家庭农场、股份制合作、专业合作社等适度规模经营这个路子走下去，中国农业现代化前景可期，中国城镇化充满希望。