国家海洋局局长：钓鱼岛巡航常态化 守住黄岩岛

图为国家海洋局局长刘赐贵（左三）在视察工作。黄冉摄

“重组国家海洋局，在我国海洋事业发展史上具有里程碑的意义，标志着我国的海洋管理体制和工作机制发生了历史性转折。”

3月下旬，重新组建后的国家海洋局领导班子配备到位。刘赐贵任国家海洋局局长、党组书记兼中国海警局政委。

“九龙治海”局面将改变

刘赐贵在接受本报记者独家采访时明确表示，新组建的国家海洋局是一个全新的海洋主管部门。

此次机构改革，将原国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合，重新组建国家海洋局，由国土资源部管理。同时设立高层次议事协调机构国家海洋委员会，负责研究制定国家海洋发展战略，统筹协调海洋重大事项。国家海洋委员会的具体工作由国家海洋局承担。

刘赐贵说，重组国家海洋局，在我国海洋事业发展史上具有里程碑的意义，标志着我国的海洋管理体制和工作机制发生了历史性转折，“这是为解决目前存在的海上执法力量分散、效能不高等问题，对加强海洋发展战略规划、资源保护和合理利用，更好地维护国家海洋权益意义重大。”

随着重组方案的明朗，“九龙治海”等热点问题有了明确答案。长期以来，我国海上执法力量分散。国家海洋局的中国海监、公安部的边防海警、农业部的中国渔政、海关总署的海上缉私警察等执法队伍各自职能单一，遇到非职责范围内的违法行为无权处理，影响执法效果。每支队伍都自建专用码头、舰船、通讯和保障系统，造成资源浪费。几支队伍重复发证、重复检查，增加了企业和群众负担。

刘赐贵认为，此前的管理体制曾对我国海洋事业发展起到了积极作用，但其弊端也越来越明显。通过这次改革，强化了海洋综合管理，推进了海上综合执法，顺应了国际海洋管理的时代潮流，顺应了人民的期待。

新国家海洋局的使命

刘赐贵透露，国家海洋局将按照党中央、国务院要求，在稳妥、安全的前提下，尽快完成重组任务。

在公众关注的海洋维权方面，刘赐贵强调说，必须统筹考虑，精心组织，明确责任，周密部署，做到钓鱼岛维权巡航常态化，守住黄岩岛，防止反复，实现局势可控，在黄海、东海、南海保持正常巡航执法业务。

重组后的国家海洋局，职能更加综合。管的事多了，或许代表着“权”更大了，刘赐贵认为，这也意味着要进一步转变工作作风，提高行政效能。要加快推进职能转变，对海洋领域审批事项该取消的取消，该下放的下放，该整合的整合，该加强的加强。

海边出生的海洋局局长

刘赐贵当过知青，也担任过很长时间的基层领导职务。2000年起，刘赐贵曾担任过两年的福建省海洋与渔业局局长。2007年后，刘赐贵调任厦门市担任副市长、市长，此间一直关注海洋经济发展领域。实际上，厦门市在全国率先实施了海岸带综合管理。

2011年2月，刘赐贵赴任国家海洋局局长。他曾远赴南极视察中国两个南极科考站，也考察过我国南沙、西沙群岛等大大小小岛礁。在其担任海洋局局长的两年来，中国海监实现了对我钓鱼岛领海内的常态化巡航。

“海洋事业发展已经站在一个新的历史起点上。”刘赐贵告诉记者，我们要发展好、利用好来之不易的海洋事业发展的大好形势，推进海洋事业实现新突破，为建设海洋强国做出新贡献。（记者　余建斌）