新能源汽车私人消费鼓励政策上下要“合拍”

各项新能源汽车鼓励政策、财政补贴在地方落地，对私人消费开闸；自主品牌、合资自主品牌、洋品牌的新能源汽车产品将较密集地推出，为消费者提供选购可能；充电桩、充电站等配套设施建设逐步提速--政策、产品、配套“三位一体”协同推进，意味着2013年将成为中国新能源汽车私人消费“上路”的元年。

科技部提供的数据显示，此前，新能源汽车在私人消费领域的推动并没有形成较大的规模效应。而今年以来，上海、北京、广州三大城市新能源汽车私人消费的利好消息不断。

今年1月，上海消费者期盼已久的免费新能源车牌终于露出庐山真面目，首辆上牌的车是荣威E50，牌照为沪DZ专用号段，一张车牌可以一直用到车报废，车牌不能过户，也不能转让。而对比一下，3月上海私车牌照拍卖成交价居然首次突破9万元大关。这意味着上海的新能源汽车除了能享受国家补贴和地方补贴，目前还享有最少9万元的“隐性牌照补贴”。事实证明专用免费车牌对于新能源汽车进入市场的刺激作用非常明显。

北京市新能源汽车发展促进中心副主任陈贵如最近透露，北京市将于今年上半年陆续出台鼓励私人购买纯电动小客车的政策，包括补贴标准、购买纯电动车无需摇号等。补贴标准将是每辆小客车国家最高补贴6万元，地方政府最高补贴6万元。各种税费按照电动车市场价减去补贴后的价格来计算。

而今年3月，北京摇号购车的中签率降至1比79.6，摇号中签成为遥不可及的“北京梦”。据介绍，2013年北京市计划再推广5000辆纯电动车，其中单位和个人购买2000辆，用于出租车、公交车等公共领域3000辆。这意味着有不少私人消费者可以借助新能源汽车免摇号的绿灯圆上自己的“家轿梦”。

广东则出台《广东省新能源汽车产业发展规划(2013—2020年)》，计划到2015年，形成20万辆以上新能源汽车生产能力。规划要求各地开设新能源汽车办证“绿色通道”，优先办理新能源汽车的注册登记、年检等业务；研究纯电动汽车路桥通行费、停车费等费用减免措施；研究探索在城市公共停车场、市政道路停车场和部分繁华商业区划出一定比例或开设专用停车位，优先用于停放电动汽车，并出台优先停车的具体办法；各地在实施限号行驶、牌照额度拍卖、购车配额指标等措施时，应对新能源汽车区别对待等。

其实早在2011年底，财政部、科技部、工信部、发改委等四部门办公厅就曾下发《关于进一步做好节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》，明确提出：“在落实好中央试点政策的同时，要积极研究针对新能源汽车落实免除车牌拍卖、摇号、限行等限制措施，并出台停车费、电价、道路通行费等扶持政策，广泛调动政府、企事业单位和个人购买、使用节能与新能源汽车的积极性。”

记者认为，中国在能源、环境等面临多方面压力，大城市让新能源汽车面向“饥渴”的私人汽车消费开闸迫在眉睫。例如，近年来随着我国进口原油规模不断扩大，石油对外依存度已由2000年30.2%上升至2012年57.8%。而今年初各地雾霾围城也为机动车持续多年的线性高速膨胀亮起黄灯。在这种背景下，大城市私人购买新能源汽车需要得到国家和地方政府部门力度更大的推动。

目前值得关注的一个问题是，地方对四部门办公厅通知的精神和国家制定的“纯电驱动”新能源战略并非严格遵守，在执行中多少有“走样”的嫌疑。例如，北京对新能源汽车还要限行。而广州规定常规混合动力汽车也算作新能源汽车。地方特殊情况如何与国家战略规划“合拍”，这可能需要更高级别的政府部门出面协调。

今年全国“两会”期间，科技部领导就“创新驱动发展战略”相关问题回答记者提问时表示，现在我国新能源汽车产业最大的难题是协同发展的问题。新能源汽车的长远发展需要充电设施、顾客使用环境、环保措施、产业发展政策的协同推进。

记者认为，从实际执行的角度看，中国新能源汽车私人消费的推动，也需要中央部门与地方部门上下一致，协调“对焦”，汽车产业要与汽车社会协同推进。要力争让新能源汽车的国家战略规划在地方执行时“不走样、不克扣、不跑偏”。 （记者　南辰）