中俄进一步加强务实合作 未来需增信释疑扩大共识

中国外交的优先方向

在当选中共总书记以及当选国家主席后，习近平在多个场合强调，中国坚持对俄友好的方针不会改变，对优先发展中俄关系的战略定位不会改变。今年1月8日他在会见俄联邦安全会议秘书帕特鲁舍夫时说，对俄关系是中国外交的优先方向。中国外交部副部长程国平在参加全国两会期间表示，从“优先方向之一”到“优先方向”，体现出中俄关系在外交定位上的提升。

俄罗斯也一贯高度重视发展对华关系。回顾进入新世纪以来，普京无论是作为总统还是总理，始终重视对华关系，与中国领导人保持密切往来，共同推动了中俄全面战略协作伙伴关系在各个领域的向前发展。去年6月普京当选总统宣誓就职未满一个月，就对中国进行了国事访问，这是普京就任后对独联体以外国家的首次国事访问。从普京首轮出访路线的选择和安排看，显示了俄罗斯的外交意图，即对美暂作“冷处理”，对欧洲的德法等国增进沟通、求同存异，对独联体的白俄罗斯和哈萨克斯坦等国解疑释惑、加强团结。首轮出访的重中之重，就是中国。

在去年的总统竞选期间，普京曾发表《俄罗斯与变化中的世界》一文，对中俄关系给予积极评价，认为“俄罗斯需要一个繁荣稳定的中国，而中国也需要一个强大成功的俄罗斯”。

2012年5月，普京重返克里姆林宫，其所提出的“融入欧洲、欧亚联盟、东进亚太”三大战略开始强力推动，能源领域的一系列战略调整也纷纷出炉。紧接着，俄政府新设立了“远东发展部”，目标是“使远东成为俄在亚太地区的影响力中心”。9月，在远东港口城市符拉迪沃斯托克举办了亚太经合组织(APEC)会议。12月20日，普京在年终记者招待会上说，“俄中关系达到前所未有的高度。”

俄罗斯总统网站2月16日公布了新版俄罗斯对外政策构想。根据这份文件，发展与中国和印度的友好关系是俄罗斯对外政策的最重要方向。俄罗斯将发展与中国在不同方向的外交协作，包括寻找应对新的挑战和威胁的答案，解决尖锐的地区和全球问题，在联合国安理会、二十国集团、“金砖国家”合作机制、东亚峰会、上合组织和其他多边机构中开展合作。

在中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员姜毅看来，把对方国家作为优先方向意味着，中俄两国在双边合作过程中都愿意优先考虑对方，并寻找更多的合作方向和领域。双方都视对方为在国际事务中最主要的合作伙伴，看作是能够推动自己在经济社会进步和争取更加有利的外部活动空间中非常重要的协商和工作对象。他认为，优先方向体现出双方的共同利益，以及共识。