官方称20年来1.13万中国渔民在南海遭外国侵扰

玛诺称，前往他国海域捕捞前，渔民都要向泰国相关部门提出申请，待批准后才能前往进行捕捞作业。记者在采访中了解到，在这里，非法越界进入他国海域捕捞十分猖獗。在泰国罗勇府港口，记者看到泰国方面扣留的大量越南非法渔船。罗勇府港口工作人员巴瑟告诉记者，泰国面临非法渔船的困扰，经常有越南渔船进入泰国湾泰国水域，多的时候甚至有数百艘外国渔船非法捕捞。这些渔船都是大船，渔政船难以应付，许多时候不得不由泰国海军负责处理。他同时也承认，也有泰国渔船非法赴柬埔寨捕鱼。

在发生渔业纠纷的各国中，类似柬埔寨这样执法力量不强的国家显得十分吃亏。在柬埔寨最大港口西哈努克港，《环球时报》记者跟随当地渔业局长栋萨阿登上一艘渔政船，船头上锈迹斑斑的机枪用塑料布蒙得严严实实，几乎就是个摆设。驶离港口后，记者看到三三两两的渔船在海上捕鱼，但基本上都是小渔船传统的手工作业，渔网也不大。渔政船行驶半小时后，下起大雨，海上的风浪也大起来，这条不大的木船开始颠簸。栋萨阿称，柬埔寨全国的海上渔政船仅有4艘，船只不大，遇到风浪就很少驶向深海了，这条船最远才航行过50多海里。而且渔政船的时速仅9海里，有时遇到非法进入泰国湾柬埔寨海域捕鱼的越南和泰国船只，根本追不上它们，因为那些大船几乎都有柬埔寨渔政船两倍大。

中国与南海周边国家未签渔业协定

由于沿岸渔业资源枯竭，南海周边各国渔船纷纷加大争夺远洋渔业资源的力度。但2002年签署的《南海各方行为宣言》中没有涉及渔业问题，而现阶段南海声索方发生的矛盾和冲突许多是因渔业纠纷而起。中国与越南、菲律宾、马来西亚、印尼、文莱等南海声索国之间未签订渔业协定，给渔业纠纷埋下的隐患更大。有分析称，《宣言》签订时并没有涉及渔业合作领域，一是因为渔业属于低敏感度的海洋资源；二是因为渔业资源本身具有国际性和高度洄游性，无法从根本上界定资源所属国家的范围，而能够明确的渔业捕捞权在此之前也没有获得解决。

中国社科院中国边疆史地研究中心副主任李国强对《环球时报》记者说，南海对中国和周边国家都是重要渔场，是他们获取渔业资源的重要区域。纠纷首先是渔业资源方面的冲突，同时背后也有争夺海洋权益的政治因素。

中国南海研究院院长吴士存认为，南海周边各国渔业纠纷频发存在经济原因。南海周边国家经济发展，人口增加，渔民的生存越来越依赖南海渔业资源。大家都在这里捕捞，争抢资源的情况必然会发生。他认为，除了经济原因，南海渔业纠纷频发有领土主权和海洋管辖权争议这一背景。一些南海主权声索国通过打渔业活动的牌来加强存在。它们想通过抓扣中国在南沙从事捕捞活动的渔民，造成它们实际管辖南沙争议海域的事实。