公公为多拿拆迁款与儿媳结婚 称被政策逼迫(图)

本报讯(通讯员 姜栋 记者 叶萌茗) “如果公公和媳妇结婚后就能多分钱，那我也跟我老婆离！”最近，宁波高新区上王村出了件奇事，公公和媳妇为了拆迁而结婚，想以夫妻投靠名义把媳妇、孙女的户籍迁移到村里，想以此多分钱。这事在村里传得沸沸扬扬，可是，户口申请材料被退回来后，公公和媳妇转而联手将宁波市公安局高新技术开发区分局告上了法庭。

昨日，这起宁波市首个因假结婚引起的行政诉讼案终于有了判决结果――法院当庭驳回了原告的诉讼请求。

庭审背后

结婚是冲着金钱去的？

昨日上午8点多，上王村的村民早早地包了大巴车来到江东区人民法院。大家十分关注这件事，想看看法院到底是如何判决的。

“我们可不是原告亲友团，肯定不支持这样的做法！如果大家都像他们这么做，那岂不是要乱套了！”村民陈师傅说，去年7月5日，村里开起了土地征迁动员大会，到了9月21日，就听说村民陈XX与自己的儿媳赖某结婚了。

一开始，大家对这一消息感觉有些不可思议。可是没多久，大家也渐渐明白了，陈XX离婚原因其实不简单。村民们认为，作为媳妇的赖某，愿意放下面子，与自己的公公结婚，实际上是冲着金钱而去的。

村民说，村里有经济合作社，只要是社员每年都能得到分红，比如去年的分红是人均4.8万元。

上王村党支部书记周永跃说，村里的村民以农业户口为主，也有部分是非农户口。非农业户口的村民，只能在计划生育、小孩入学等方面享受优惠政策，但是不能享受社员分红提成待遇。

村民陈XX原配妻子王某是一名下乡知青。随着国家政策调整，她的户口也变成了农转非。而陈XX的儿子陈X，也是居民户口，现为宁波某家具城的老板。整个家庭只有陈XX和儿媳妇赖某是农业户口。

但是，赖某户口在鄞州区古林镇布政村陆家土耷。根据上王村政策，如果赖某的户籍迁入本村，她也可以享受社员福利待遇。另外，还可额外获得至少100万元的房屋拆迁补偿。

“如果法院判决下来，公公和媳妇这样的做法也能成的话，那接下去将会有更多的村民去效仿，整个村子就要乱套了。”上王村村主任张凯龙说，村民们都很在乎个人经济利益，但是大家还不至于想出这么雷人的方法来索要集体经济分红。

一些村民告诉记者，这件事情村民们意见很大，甚至有村民主动到公安机关做了笔录。“他们既然离婚了，公婆还住一起，儿媳也住一起，这算什么行为？”村民黄女士说。

庭审现场

原告：公安不迁户口属违法

那么，法院最终会如何判决？被告方宁波市公安局高新技术开发区分局又为何将陈XX和赖某的申请材料退回呢？记者旁听了整个案情。

原来，在2013年1月22日，江东法院就依法组成合议庭，公开开庭审理了此案。法院根据各方当事人提供的证据及当事人质证意见确认――

原告陈XX是上王村农民，在村里拥有私宅，为农业户口，上世纪70年代与妻子王某形成事实婚姻关系。2012年9月17日，陈XX与王某在鄞州法院办理了离婚手续。

陈XX与王某育有一子陈X，是居民户口。陈X于2003年与原告赖某结婚，并育有一女小陈。2012年七八月间，陈X与赖某办理了离婚手续。

2012年9月21日，陈XX与赖某登记结婚，赖某8岁的女儿小陈，则由赖某监护。同日，原告陈XX向被告户籍管理部门申请办理赖某、小陈的户籍迁移。

2012年10月23日，梅墟派出所对原告户籍迁移事宜进行了调查询问。被告工作人员口头告知原告，要取得原告陈XX所在村民委员会的证明材料，并将申请材料退回。

陈XX认为，他的户籍迁移申请符合法律规定，被告理应在法定期限内作出具体行政行为。而被告行为显然已超过《浙江省常住户口登记管理规定(试行)》及国家行政法规规定的法定期限，属行政不作为，因此于2013年1月4日向江东法院提起行政诉讼，请求法院依法判决，确认被告宁波市公安局高新技术开发区分局不作为违法。

被告：不会纵容乱伦行为

被告宁波市公安局高新技术开发区分局辩称，赖某和陈XX均是农村户口，根据相关法律规定，农村户籍登记需要村集体协助办理，村集体应为户籍迁移开具证明。但是，因为上王村村委会以不合社会公德及伦理规范为由，拒绝给陈XX开出相关证明材料，故而原告在申请户籍迁移时，并未出具该项材料。根据《浙江省常住户口登记管理规定(试行)》第八十六条的规定，被告依法告知了原告需要补充材料，应去村民委员会盖章证明。被告依法履行了告知义务，不存在所谓的行政不作为。

陈XX在高新区公安局所作的笔录中称，“我与赖某结婚，按照国家政策，赖某与我孙女小陈的户口可以随我迁入上王村。”“我和赖某结婚也是没办法，是政策逼迫我这么做的。”

对此，被告律师施周认为，陈XX与原配“离婚”之后，仍生活在一起；而赖某与陈XX的儿子陈X“离婚”之后，也是生活在一起；陈XX和赖某的婚姻是不真实的，而是利用“假结婚”的方式隐瞒事实真相、编造虚假事实，以达到违法迁移赖某、小陈户籍的目的。

施周说，陈XX与赖某是公公与儿媳的关系，情况非常特殊，所在村村民对此意见很大，“原告的行为是一种不应被社会接受和容忍的行为。如果准许这种情况下的户籍迁移，就是默许和纵容这种乱伦行为，必将与法律的宗旨和目的不符，同时也必将损害社会良好的道德风尚和社会公共利益。同时原告的户籍迁移申请证明材料不齐全，被告已依法履行了告知义务，并不存在行政不作为。”

法院：驳回原告诉讼请求

之所以判决驳回原告诉讼请求，江东法院给出的依据是，被告工作人员在收到原告的申请后对原告进行了口头答复，要求其提供上王村村民委员会的同意户籍迁移的证明。根据《中华人民共和国户口登记条例》第三条第五款的规定，以及参考《公安部三局关于执行户口登记条例的初步意见》第一“关于登记范围”第3点即“为群众到户口登记机关办理迁移手续开具证明”、《浙江省常住户口登记管理规定(试行)》第八十六条的规定，被告工作人员已对原告进行了口头答复，并告知其应取得村民委员会证明，程序上并无不当，并不存在行政不作为的行为，原告起诉要求确认被告行政不作为违法无相应事实和法律依据。

陈XX的代理律师施先生表示，陈XX等人将提起上诉。

庭外说法

法官：假结婚严重破坏公序良俗 或构成诈骗罪

审理此案的翟法官认为，虚构婚姻事实以获取金钱利益的行为明显违反社会公序良俗，如若任其发展，则很有可能使得传统道德逐步沦丧。如本案原告陈XX与赖某原是公公与儿媳的关系，却因受利益的驱动，分别办理了离婚手续并到民政部门办理了结婚登记，而因其不属于禁止婚姻登记或婚姻无效的情形，民政部门给其颁发了结婚登记。虽然其领到了合法的结婚登记证书，但该行为出于非法的目的，同时事实上仍保留着与原配偶的“事实婚姻”，应当说，原告的该种行为是对社会基本伦理道德的肆意践踏，是一种不能容忍的行为。

江东法院分管行政庭的副院长吴启贤说，陈XX和赖某结婚虽然看起来符合婚姻法以及婚姻登记条例的规定，但却可能构成诈骗罪从而被判处刑罚。他说，根据刑法的相关规定，虚构婚姻事实从而骗取拆迁补偿安置款等行为完全符合诈骗罪的犯罪构成要件。

吴启贤说，在实践中，也有不少地方对类似行为进行过刑事处罚，他举了几个例子：如浙江湖州吴兴区法院2007年判处殷某、江某诈骗案，上海普陀区法院于2009年判处施某、郑某诈骗案，都是以结婚名义骗取征地拆迁款而被判处刑罚的案例。

本案中，法院判决驳回了原告的诉讼请求，一方面是公安机关已经履行了相关义务，一方面也是希望原告不要在违法的道路上越走越远。

吴启贤告诫所有试图假借虚构婚姻登记事实骗取拆迁款的人，歪脑筋不要动，小便宜莫要贪，否则不但便宜没有捞到，还有可能要进牢房。

吴启贤认为，这起案件也揭露出我国婚姻法存在的一些漏洞，婚姻自由但更应该真实，希望相关部门对婚姻登记制度进行深入研究并作出适当修改，避免婚姻登记成为某些人谋取非法利益的工具。