从国务院第一次全体会议看新一届政府施政指向

3月20日，国务院总理李克强在北京主持召开新一届国务院第一次全体会议，并发表重要讲话。 新华社记者李涛 摄

“向人民交出合格的答卷”——从国务院第一次全体会议看新一届政府施政指向

３月２０日，春风时节。国务院总理李克强主持召开国务院第一次全体会议并发表讲话，标志着新一届政府开始全面履责。

本届政府任期的五年，是我国向全面建成小康社会迈进具有决定性意义的五年。我们离实现现代化目标越近的时候，面临的风险和挑战也就越多、更大。新一届政府如何攻坚克难？从会议传递的信息，可以看出新一届政府的施政指向。

稳中求进，保持经济健康可持续发展

本届政府开局之年，面对的国内外经济环境依然复杂严峻：欧债危机仍在发酵，外部形势的不确定因素较多；我国经济今年开局虽然平稳，但物价上涨的苗头开始出现，房价上涨的预期压力也在加大。保持中国经济持续健康发展任务艰巨。

会议提出，要把今年和今后工作结合起来，既立足当前又着眼长远。第一就是持续发展经济。并从把握“稳中求进”的主基调出发，针对不断变化的形势做了具体部署。

“稳”，就是要统筹处理好稳增长、防通胀、控风险三者的关系。当前正值春耕备耕时节，稳住农业生产，对于夯实经济增长的基础、稳定物价、抵御风险意义重大。

稳的同时要求进。“进”就是要促进经济转型，切实提高增长质量和效益，打造中国经济的升级版。

这无疑是着眼长远的决策。升级版意味着：经济增长要有质量和效益的支撑，是能够保证就业和提高收入的增长，是能源资源环境可以匹配的增长。

中国经济不转型，发展将难以为继。但转型是场“硬仗”，作为一个发展中大国，处理经济发展和环境保护之间的矛盾更为复杂，“进”比“稳”难度更大，更考验决策者智慧。相信新一届政府会迎难而上，拿出综合之策。

着力织就覆盖全民的基本民生保障网，大力促进社会公正

民生连着民心，也连着发展。保住基本民生，不仅能让百姓过上更好生活，也能让群众消除后顾之忧，能就业，敢创业，促进发展。

近年来，政府在教育、医疗、住房、养老等基本民生保障上投入巨大，但在不少领域还存在“短板”。仅在保障性安居工程方面，除了要完成“十二五”期间覆盖面达到２０％的目标，还要陆续改造１０００多万户棚户区和大量的城乡危旧房。而在养老保险、义务教育等领域，也还有“应保未保”现象。

１３亿人的基本民生保障是世界性难题，对新一届政府来说，面临的任务尤为艰巨。此次会议提出，围绕保障基本民生，做到织好网、补短板、兜住底，让人民群众安心创业就业。

这意味着新一届政府要下更大的决心，花更大的力气，拿出更多的“真金白银”改善民生。体现了政府的责任担当，也让老百姓更加期待。

同时，促进社会公正，也是本届政府施政的一个着力点。会议提出，要从制度上为所有人、所有企业创造公平竞争、公平发展的机会。

公正是激发社会创造和活力的源泉，“两个所有”“两个公平”意味着，新一届政府将在建立和完善社会公正制度上积极作为，必将进一步激发广大人民辛勤劳动和创造的热情。

建设创新政府，用制度创新来推动发展

３０多年改革开放，极大地解放和发展了生产力，使社会活力奔涌。当前，改革已进入深水区、攻坚期，如何攻坚克难，这次会议给出了明确的回答：建设创新政府，各部门都要用改革的举措，用制度创新来推动发展。

当前，财税、金融、价格、土地管理、户籍制度等领域的改革，既关系经济社会发展大局，也是人民群众关注的焦点。推进重点领域关键环节改革，既要有啃“硬骨头”的决心和勇气，更需要智慧和路径。

“创新政府”意味着，政府将更加注重用制度建设来深化改革，凸显出新一届政府用改革思维来谋划和推动发展的理念。

“己正正人”，廉洁政府、法治政府建设“提速”

要让人民过上好日子，政府就要过紧日子。

“本届政府任期内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。”——１７日，李克强总理面对中外记者时提出“约法三章”，表示中央政府要带头做起，一级做给一级看。

这次会议明确提出建设廉洁政府，要求坚决落实国务院向社会承诺的“约法三章”，勤俭过日子。

“己正正人”。政府廉洁才有公信力，有了公信力才有执行力。

依法行政是对政府工作的要求，此次会议还提出，建设法治政府，对不符合科学发展、有碍社会公正的法规和规则进行清理。

随着廉洁政府和法治政府建设的提速，新一届政府将更好地取信于民、造福人民。

职能转变绝不能“换汤不换药”，加快建设服务型政府

转变政府职能，是新一届国务院工作开局的关键，继首次国务院常务会议通过明确的时间表和任务书后，本次会议再次就职能转变做出强调和部署，要求各部门自觉行动，限期完成职能转变各项任务，绝不能“换汤不换药”。

职能转变难，因为要触动政府自身的利益。但职能转变又刻不容缓。特别在当前经济形势复杂的情况下，政府把不该管的坚决放给市场，交给社会，让民间投资活跃起来，让社会力量更好发挥作用，也可以扩大就业，还可以提高企业竞争力，一举多得，是应对复杂形势、激发经济社会活力的一剂“良药”。

从会议释放的信息看，围绕职能转变，新一届政府不断发力，采取一系列扎扎实实的举措，不仅给社会以信心，给人民以希望，更凸显出加快建设人民满意的服务型政府的明确指向。　　(陈二厚)