省部级高官调整密集进行 西部艰苦地区干部获提拔

文科背景官员多了起来

梳理去年以来人事调整涉及的官员履历，高学历、文科背景增多是值得关注的新特点。他们中不乏硕士、博士，有的是经济学专业出身。

国家行政学院竹立家教授表示，领导干部的年轻化和注重实践经验都是这次调整非常鲜明的特点，主要领导的学历也有所提升。目前，我国地方主要领导干部中，经济学和工科背景的仍然比较突出。中国社会管理、法理、历史、哲学等学历背景的领导干部急需扩充。

北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀对此也表示认同，在他看来，随着我国建立服务型政府的不断深入，法学、历史、哲学背景的人将越来越多地担任地方重要职务，而这一趋势已经在发达国家体现得较为普遍。

中央与地方干部

交流趋势进一步加大

此次地方高官调整的又一大特点是，中央与地方干部交流的趋势进一步加大。“中央部委领导和地方高官互调，有利于干部优缺点的互补。毕竟部委高官只是主管某一领域，而地方一把手就要抓全盘工作，这种锻炼还是很必要的。”中国人民大学公共管理系教授毛寿龙如是说。可以预见，“东西交流，上下互动”将成为未来干部交流的一个主要方向和趋势。

中共中央党校蔡霞教授曾发表文章认为，一些长期在基层工作、在群众工作部门的同志走到了省级主要领导岗位上，这是非常值得重视的新现象。这次调整的另一个特点是这一批省级党政主要干部大多是1950年代出生的人，他们和新中国一起成长，一方面，受党的理想信念和优良传统教育比较扎实；另一方面，他们是改革开放事业的受益者、参加者、组织者和领导者。

“双向交流”频繁

意在落实国家战略

除了不同板块干部交流步伐加快，此轮省部级干部调整的另一大特色就是中央地方干部的“双向交流”加快。

从这次省部级干部调整中可以看出，既有中央高官调任地方任职，也有地方官员调任中央部委。

中国管理科学研究院区域发展研究所所长张乃剑认为，中央和地方交流干部，便于中央了解地方的情况，也便于地方干部了解中央政府的运行决策程序。国家发改委城市和小城镇中心研究员易鹏则分析认为，中央各部委干部各有所长，视野更为宏观，能力也比较强。中央和地方干部的对调，可以加强资源的对接。

“现在政府调动选择官员要适应未来经济发展的需要，同时要求官员要有宏观战略，要有全局观念，这样便于他们更好地执行工作。”北京大学政府管理学院汪玉凯教授指出。而中央干部则一般更有全局观念和宏观战略。

2004年《关于加强党的执政能力建设的决定》明确提出，各级领导干部要具有五种能力：科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。

中央地方干部加快交流，一个更为明显的意图则是为了加强对国家战略的落实。易鹏认为，很多国家政策出来后，需要中央派干部去落实。

汪玉凯则举例说，比如今年出台了主体功能区国家战略，尽管这个战略规划得非常好，但要在地方落实起来却比较难。因此中央确实需要派出一些对政策非常了解，有大局意识的官员去落实，否则这个这个战略就无法落到实处。