美军政高层排队访华 中美重新试探

中美新一届政府均已定型，两国高层交流随即进入繁忙期。有媒体报道称，从下周开始，美国新任国务卿克里、财长雅各布·卢、美军参谋长联席会议主席邓普西等军政高官将陆续访华。

中国社科院美国研究所外交室主任袁征在接受《国际金融报》记者采访时表示，中美两国都刚刚完成新政府的组建，从中方来讲，对美关系不会有实质性的改变，美国的对华政策也只是微调，整个框架也不会有大的变化。

继承性大于变动性，虽然中美关系的整体框架不变，但中国社科院美国研究所副研究员刘卫东分析称，中美关于人民币升值、知识产权、贸易赤字等问题的争吵依然会持续。刘卫东还特别提醒，中美问题中涉及到第三方问题的，将成为新的摩擦点，比如叙利亚问题、伊朗问题、朝核问题等，而且摩擦激烈程度会增高。

军政高官齐上阵

美国国务院日前宣布，新任国务卿约翰·克里定于4月出访韩国、日本和中国，6月访问东南亚国家。克里的此次亚洲之行引发各方高度关注。他将延续前任希拉里·克林顿的亚洲外交战略，还是对其进行适当调整，成为克里此行的一大焦点。

美国前任国务卿希拉里任职期间，美国在中国周边亚洲国家的活动增多，特别是在东南亚国家。而希拉里主导推动的“转向亚太”战略更是因造成了“遏制中国”的印象而饱受批评。“我不认为（在亚太地区）增强军力至关重要。我将非常仔细地研究这件事。”克里在国务卿提名确认听证会上曾表示，这一言论被外界解读为“转向亚太”战略可能难以为继。

不过，美国务院新闻发言人纽兰说，克里与亚洲“渊源深厚”，“非常期待重返亚洲”。但《华盛顿邮报》评述称，克里就任前和上任后数周的表现无疑给外界一种印象，即他将把重点放在中东。克里的行动似乎显示，他考虑到如何与亚洲国家打交道的同时不过度刺激中国，不使重要的美中关系受到破坏。

与此同时，美国财政部同一天宣布，新任财政部长雅各布·卢定于下周访问中国。这将是他2月28日就任财长后首次出访。财政部声明指出，雅各布·卢计划“就创造一个公平竞争环境，为美国工人和企业创造新的机会”等问题与中国方面展开讨论。他还将在中国期间会见当地的美国商界领袖。外界认为，雅各布·卢不具备其前任盖特纳那样的国际声望，或许会利用此次访华来提升其国际知名度。

而军事方面，除了美军参谋长联席会议主席邓普西即将于4月访华，美国国防部常务副部长阿什顿·卡特则定于本月17日至21日访问日本、韩国、菲律宾和印度尼西亚，磋商“一系列共同的安全挑战”。据悉，通过此行，美国将再次表明对亚洲同盟的支持。毫无疑问，如何应对进行第三次核试验的朝鲜是主要议题之一，而钓鱼岛及南沙群岛争端预计也是主要议题。

合作与摩擦并存

“中美关系在新时期应该说继承性大于变动性。”中国社科院美国研究所副研究员刘卫东也对《国际金融报》记者表示，中国新任领导刚刚上台，对国内事务表现出一系列大刀阔斧的、具有魄力的改革举动，使得美国对中国有新期待。而奥巴马的新政府对中美关系可以用谨慎乐观来形容，看到中国新一届政府更加务实，也希望加强中美关系的合作联系。

但刘卫东也认为，中美之间的矛盾也不会减少，矛盾本身是由于中美两个国家的社会制度不同、相对的位置变化也非常微妙，双方的怀疑和防范心理很难因为领导层的更迭就消失，所以在一些具体事务上的冲突与摩擦还会维持甚至加剧。

中美贸易一直在双边关系略为紧张的情况下快速发展着，而贸易摩擦日益加剧和多样化。从最初的贸易不平衡到反倾销、反补贴再到知识产权保护和劳工标准，中美贸易摩擦经历了不断演化和升级。而中美贸易摩擦也一直是中美经济关系中的重要问题。

对此，刘卫东认为，在新时期，中美双方的合作将保持良好势头，首先是非传统安全合作，这还有很大的空间，比如能源、气候变化、海上救援、反海盗、反走私等一些不太敏感的区域；第二个就是军事合作，双方都有共识加强但可能不会很顺利。