媒体盘点两会热门议题：民生 民主 改革

又是一年“两会季”。5000多名代表委员带来哪些议案提案？哪些热点、焦点问题在议政平台集聚共识，成为舆论和公众的关注点和兴奋点？今年两会有哪些新变化、新亮点？

1 民生两会　　

民生问题无小事，一枝一叶总关情。中国人民大学教授李义平认为：“全国两会的大舞台上，民生是‘重头戏’。无论是政府工作报告还是代表委员的议题，民生一词反复出现。”

“收入是民生之源。过去一年中，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长8.8%、9.9%。腰包鼓了，心气顺了，民众信心指数上升。”李义平说，“今年政府工作报告提出‘两个同步’和‘收入倍增’目标，更是百姓的热切期盼。”

“劳动报酬增长和劳动力生产率提高同步”首次写入政府工作报告。“提高居民收入，最基本的途径是提高劳动者报酬收入。”李义平说，这表明，今后要合理调整收入分配格局，努力实现居民收入增长与经济发展同步。

“教育投入，实现4%目标。”北京市教育委员会基本建设处处长刘占军认为，这是近年来优先发展教育战略的有力注脚，将为教育改革注入强劲动力。

“要不是去年有免费手术的好政策，孩子的先心病没钱治。”江西会昌县周田镇农民张庆福感动地说。

基本养老金继续提高10％，新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到280元，儿童白血病等20种大病实际报销比例达到66%……政府工作报告中，节节攀升的数据，百姓最有感触。

人民大会堂内，何维委员呼吁“应对灰霾污染，净化祖国天空”，赢得掌声雷动；两会代表委员对于民生话题的关切，引发会外公众的共鸣。

2 民主两会

有人说，两会上，民主是高频词，两会成了民主政治的“演练场”。在今年这个“演练场”上，代表委员更加积极，议题更加广泛。

“从上届3人到本届31人，农民工代表比例增加，体现两会更注重从宏观上准确把握13亿人的意愿，促进全体社会成员的共同幸福。”中国律师协会副会长朱征夫说，基层代表的触角，更能触摸到问题与挑战、变化与期待。对2亿多流动大军给予更多关切，回应合理诉求，有利于国家决策更加科学民主。

为加大基层代表手中“麦克风”的音量，两会新闻中心还特别安排一场以农民工为主角的“一线工人农民代表谈履职”的新闻发布会，邀请6位农民工代表就相关问题回答中外记者的提问。

记者扛长枪短炮“冲锋陷阵”，名星代表委员、部长们遭遇“围追堵截”，国家领导人参加代表团会议不做“高人一筹”的报道……“花絮”纷飞的两会新闻，也让会外百姓聆听了政治文明的足音，看到了“中国式民主”的多样。

“会议日程透明，各部门新闻发布会、各代表团开放日有问必答。”在朱征夫眼里，更多代表委员不回避热点，不绕开矛盾，说难解难，回应关切，释放出开放、民主、求实的强劲信号。

“不要干扰他发言，这是法律赋予人民代表的应有权利。”中国人民大学卫生医疗体制改革与发展研究中心主任王虎峰认为，李克强参加湖南代表团会议遇基层代表插话，一口气5条建议，工作人员拦都拦不住。李克强对代表插话的反应，体现了尊重代表权利的法制精神和民主作风。

有什么样的耳朵，就会听到什么样的声音。近年来，中央领导反复倡导讲真话、道实情，大力发展社会主义民主，这次全国两会上，人们就听到了许多“好声音”。

3 改革两会

本届两会，改革成了最强音。“全面建成小康社会，必须以更大政治勇气和智慧，不失时机地深化重要领域改革。”王虎峰表示，对于本次两会如何贯彻落实党的十八大提出的这一战略部署，人们格外关注，关注的焦点莫过于国务院机构改革，或者说“大部制”的推进。

“这次改革突出强调了职能转变，从‘政府-市场-社会’的大视野中，将机构改革与职能转变紧密结合，同步推进。”中央党校科研部教授洪向华说，同过去6次的改革相比，这次国务院机构改革比较稳妥，虽然涉及的部门不多，但在不少领域有关键性突破，解决了一些多年未能解决的难题。

“本次改革十分注重解决民生问题，比如，实行铁路政企分开、成立中国铁路总公司，可以促使铁路行业增强服务意识、提升服务质量，缓解买票难、出行难问题；组建国家卫生和计划生育委员会，可以把原来分属两个部门的资源加以整合，集中力量提高医疗服务和人口计生工作的质量和水平；将食品安全归到一个部门主管，可以改变几个部门管不好一头猪、一只鸡、一桌餐的现象，让人们吃得放心。这些都有利于维护人民群众的利益。”湖北省统计局副局长叶青说。

“重组国家海洋局，加强海上执法，是维护国家海洋权益、建设海洋强国的现实需要，十分及时。”国家海洋局党组书记、局长刘赐贵说。

方案确定以后，还要抓好落实。代表委员指出，地方各级政府应根据方案精神，抓紧搞好自身机构的改革和职能转变，尤其是要着力推进职能转移、职能下放、职能整合、职能加强，切实做到该管的管住、不该管的不管不干预。本报记者 李晓宏 欧阳洁